基层减负应做到“无缝衔接”

    近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行。会议强调，要毫不放松整治形式主义为基层减负，以深化拓展实际成果彰显主题教育成效。形式主义之弊非一日之寒，基层减负之效也非一日之功。为此，应当形成以上率下、以下促上、上下联动的长效治理机制，合力推动基层减负“无缝衔接”，有效避免“单打独斗”“两张皮”现象发生，确保基层减负工作环环相扣、层层递进、久久为功。

    坚持“以上率下”，为基层减负正风气。“风成于上，俗化于下”。形式主义的频频冒头，其实质是主观主义和功利主义作祟，根源是政绩观错位和责任心缺失。基层的文山会海、报表泛滥等种种形式主义负担，往往源于上级部门。如果上面奉行“层层加码，码到成功”，那么下面就可能滋生“级级注水，水到渠成”。因此，“在上面要求人”“在后面推动人”，都不如“在前面带动人”。各级机关和领导干部作为基层减负工作的组织者、推动者，应当以身作则、率先垂范，带头解决形式主义、官僚主义突出问题，带头规范督查检查考核事项，保持精文减会刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，自上而下形成务实担当的工作作风，让基层减负减到实处、减出干劲。

    坚持“以下促上”，为基层减负添实绩。当前，客观存在的“上面千把锤、下面一根针”等问题，本质上是权责不对等的问题，这就导致基层承担了很多原本不该承担的工作。各部门通过属地管理、下发文件等方式将各项工作任务分配给乡镇，但乡镇没有相应的执法权，管不了，也管不好，只能“把形式做到位”，而不能“把工作完成好”。要解决这一问题，就必须进一步向基层放权赋能。落实“反向责任清单”，在厘清各级各部门职责边界的基础上，向上发力，实现“基层吹哨·部门报到”，做到基层“吹哨”求助，上级职能部门迅速“应哨”报到，为群众提供高效、便捷和规范的服务，做到减负不减“服”。

    坚持“上下联动”，为基层减负聚合力。基层减负是一项系统工程，需要上下联动、左右协同、齐抓共管。要根治“轮流圈阅”“层层转发”等外在形式主义表现，就要建立健全上下联动减负机制，多一些“一竿子插到底”、接地气、能管用的务实之举，少一些层层传达、层层配套、照抄照搬的应付作为，破解“哑铃式”的信息梗阻。要解决“政出多头”“九龙治水”带来的重复工作问题，就要建立健全联席会议工作机制，从上级层面加强统筹协调和提前谋划，不断提升治理效能。要让基层干部挣脱数据表格报送的牵绊，就要建立健全数据共享机制，整合公安、社保等信息资源，让“数据”变“数聚”，建立综合性服务平台，打通各层级、各部门的信息通道，减轻基层干部“指尖上的负担”。