基层聘用临时人员的“管与用”

　　近日，网上频频曝出基层聘用临时人员乱象，前有临时聘用人员与办事群众发生口角，近有临时聘用人员违反党纪国法，吃拿卡要。种种乱象，令人咋舌，然而基层聘用临时人员管理混乱的种种原因值得人深思。

　　基层聘用临时人员存在的原因？“上面千条线，下面一根针”。党和国家各项决策部署，最终都要依靠基层干部穿针引线、落到实处，身处最前沿的基层党员干部就是这根“针”。近年来上级部门不断加强基层乡村治理，基层的工作任务和工作目标逐年提高，为了“穿好线”，就要“配好针”。受制于基层单位编制数量限制，大量的基层聘用临时人员应运而生，部分基层单位的临时人员数量已经超过在编在岗的人员数量，逐渐成为推进基层治理的一股不可忽视的力量。

　　那么如何加强基层聘用临时人员的管理和规范？笔者认为，应该从以下几个方面入手：

　　一是把好准入关。设置统一的临时人员聘用机构，签订统一的劳务合同，形成“机构选人、单位用人”的良好生态，严禁“各立山头、各自为政”。按照科学合理、精简效能的原则，用人单位需要提前一个季度提出申请，给出明确的用人数量、条件和岗位职责。聘用机构要对岗位职责进行审核并提出明确意见，核准选人数量，确定该岗位权责是否能由聘用人员担任，避免“多头用人”和“滥用职权”。

　　二是把好选人关。基层聘用临时人员在某些程度上代表的是政府形象，把好选人关则是重中之重。根据各用人单位上报所需岗位的选用条件，以岗定人，统一选拔，严把质量。选聘临时人员时可以向党员骨干、3A级信用户、退伍军人等适当倾斜，选人用人、以德为先。

　　三是把好培训关。聘用机构在拟确定基层聘用临时人员对象前，必须进行不少于7天的岗前培训和业务培训，将党性修养、政策法规作为培训考核的重要环节。培训考核按照10%进行淘汰制，不仅要注重人员能力，更要注重人员素质。

　　四是把好管理关。按照“谁用人谁管理、谁管理谁考核、谁考核谁负责”的机制，将日常管理和绩效考核权力下放给用人单位。用人单位根据聘用临时人员在工作中的实际表现和工作实效，每季度进行管理评估和绩效考核，一旦出现“人不配岗”时应及时调整。当聘用人员出现违反党纪国法的苗头时，用人单位要按照“治病救人、惩前毖后”的原则，及时批评指正并加强管理教育；当聘用人员工作产生严重后果时，用人单位需要承担相关责任(沙河乡孔瑞清)。