用心治理“责任状”乱象

　　责任状是工作中的行动指南、工作方向，是落实工作的有力举措。通过责任状的形式进行工作“压实”，做到责任明晰，这是推进落实的一种行之有效的方法。但是我们也要看到在现实工作中，看似层层压实任务，实则层层转嫁责任；看似逐级落实工作，实则在“甩包袱”。“需要签责任状的工作太多了，大家只能使劲向前冲。”总听一些乡镇基层抱怨道。有鉴于此，“不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”，我们党在整治“责任状”方面提出了明确的要求，以此来力戒形式主义，为基层干部松绑。

　　不甩包袱，增强“责任状”实用性。古代有“军令状”，如今有“责任状”。一般来说，需要签订责任状的工作，都是非常重要的，通过签订责任状，进行责任分解、层层传导压力，将工作任务细化到人，责任到人，提高工作的完成效率，当然签订责任状的初衷是好的，一些责任状比如安全生产、信访维稳、党风廉政建设等等也是有必要的。但是在现实工作中，出现了这样一种怪现象，那就是各种责任状“满天飞”，曾经有《半月谈》的记者统计过，某一个乡镇一年签订了33份责任状，各类责任状过多、过滥，使本来用于提升工作效率的责任状“变了味”，甚至让部分基层干部像“无头苍蝇”一样，在工作中忙乱不堪、无所适从，感觉什么都很重要，做事情抓不住主次重点和轻重缓急，反而降低了工作效率，不利于责任落实，一些工作也从“抓基层促落实”变成了“问责基层抓落实”，把落实的任务甩给基层，把责任下移。

　　不走过场，增强“担当履职”责任心。一些工作确实有必要签订责任状，比如安全生产等等，但是，决不能患上“责任状依赖症”，不能把什么工作都纳入责任状，要严格控制责任状范围，只有涉及到重大、重点，事关全局的战略性工作需要纳入责任状，平时的日常性事务工作坚决不纳进来。有的部门层层签订责任状，从省到市到县到乡镇到村，责任状“签来签去”，到了村级就只剩下村支书和村长两人，相关部门签了责任状之后就成了“甩手掌柜”，习惯于发号施令、指指点点，把职责范围内的事也扔给了下级和基层，责任状成了“卸任”状，这是典型的“甩包袱”，助长了形式主义和官僚主义作风，也从侧面显示了这部分党员干部缺乏担当精神。

　　不放空炮，增强“责任状”操作性。不能把“责任状”当成“推责”工具，一方面要精简合并过多、过滥的责任状，为基层干部减负松绑。另一方面要加大检查考核力度，保证责任状的刚性实施，不能让责任状成为摆设。

　　（郑文）