由社会低龄犯罪现象谈行政处罚责任年龄争议

　　近日在海南临高一名13岁女孩遭遇校园霸凌，导致该女孩左耳鼓膜穿孔，眼睛被插入异物，一群女孩对她拳打脚踢，还将其推入小河中……只是文字描述就让人触目惊心，而这场案件居然还是由施暴者拍摄并发到网上才被家属知晓并报警，足以可见施暴者对法律的漠视和挑衅，目前虽然对施暴者的处理结果仍未出来，但据从事法律工作的相关人士表示，这些施暴者中年满14周岁的将接受行政处罚，言外之意就是未满14岁的将不予追究行政责任。关于此类低龄犯罪事件并不只是个例：2019年大连13岁男孩蔡某某将10岁女孩淇淇拖到灌木丛残忍杀害，最终由于加害人蔡某某未满14岁，未达到刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任；2012年，广西未满13岁少女覃某妒忌同学比自己长得漂亮将其约至家中杀害并肢解尸体，最终因未成年依法不追究刑事责任近日；山东11岁女孩被2名男孩殴打侵犯后，案件主谋因不满14周岁被直接释放的事件，再次将“14周岁”标准的争议摆上了台面。

　　针对低龄犯罪，目前世界各国，大多数还是遵行《联合国儿童权利公约》的建议，以12周岁为最低刑事责任年龄的标准，但受法系传承及地区因素的影响，各国的区别非常明显。我国法律体系中，将14周岁作为一个是否承担行政责任的标准线，这个标准对于误入歧途的孩子来说可能是一个改过自新的机会，但对于受害者以及受害家属来说，造成的伤痛却永远没办法愈合。但近年来屡屡发生的未成年人恶性犯罪的事件不断刺痛着大众的心，让人不禁质疑14岁的界限是否过于宽容。所以网络上很多声音呼吁要降低承担行政责任的年龄标准，然而这一建议显然也并不治本。那么要预防低龄犯罪全社会应该怎么做呢？

　　一是加强家庭教育。家庭作为儿童成长最重要的一环，对儿童价值观、人格、品行的养成起决定性的作用。从事未成年犯罪心理学研究的李玫瑾教授说：“孩子的问题大多是由大人造成的，家长的问题若不调整，孩子的问题也调整不了。”她对几个犯罪孩子的家庭进行了解，出乎意料的是，几个孩子的家庭并没有存在离异、家暴等严重问题，家境条件均良好，孩子的家长都有表示：不是不管，是管不了，打了打了骂也骂了没用。而这些孩子对于要承担的后果是完全没有概念，觉得大不了关几年，对于他们的未来也没有打算，自然也不会考虑犯罪后果，所以这就是为什么一味强调降低行政处罚年龄并不合理的原因。而造成违法犯罪后果的原因李玫瑾教授给出答案：家长管晚了。在孩子成长早期，父母陪伴尤为重要，给足孩子关爱、及时教导，树立正确观念。只有幼年时培养好牢固的亲子关系才能拥有健全的人格，在未来孩子的成长道路中的教育才能有一定的话语权，才会听从管教。所以要减少低龄犯罪应加强对监护人的教育。

　　二是强化校园监管。学校是孩子接受正式教育的场所，除了传授知识以外，理应对学生心理状况、该年龄段心理特征要有足够的了解和关注。从有关数据来看，乡村学校低龄犯罪呈上升趋势。随着现代城市化进程加快，乡村学校学生留守儿童越来越多，缺少父母的关爱和管教的孩子容易导致一系列心理问题，这也将为社会埋下治安隐患，因此对这些群体的教育责任就由家庭落到学校。面对层出不穷的校园霸凌等问题，学校如何应对？一是在学校定期开展专题教育，在面对校园暴力时如何应对，邀请司法所、派出所来校园开展专题讲座，加强普法教育，了解犯罪后果和危害；二是要加强家校沟通，双方能及时深入了解孩子发展情况；三是设立心理教育课程，引导和疏通孩子的不良情绪，加以正面引导；四是加强行政值班和校园巡逻，布置完备的监控设施，将校园暴力等犯罪情况及时发现、及时制止。

　　三是完善立法机制。低龄犯罪人群相较于普通犯罪人群有一定的特殊性，由于心智发展仍不够成熟，意识不到违法犯罪带来的后果给自己未来人生所带来的负面影响，所以法律对他们的约束效果是有限的，因而我们不仅要加强对监护人的教育，同样也要让监护人承担相应违法责任，这样才能让监护人真正担负起未成年人的教养义务。

　　孩子是祖国的花朵，是民族的未来。保护好孩子，是关系到祖国发展和未来的大事，全社会应当为孩子们合力筑起安全屏障，远离暴力伤害，远离违法犯罪，还他们一个健康、快乐、安全的童年和青春。