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对完善选调生工作制度的几点思考





来源:网络 作者:李国军 2013-05-05 11:29 浏览量: 打印本页 条评论


  选调生是各级组织部门有计划地从高等院校选调到基层工作的优秀应届毕业生。近年来,选调制度的成功实践已经为广大农村基层培养了一大批有胆、有识、有才、有志的年轻干部,有力地促进了农村基层经济社会各项事业的发展。但是,我们也必须看到,目前选调生工作制度也存在一些亟待完善的方面。

  一、当前选调生工作制度存在的问题,主要表现为“五重五轻”:

  一是重关怀轻管理。选调生下基层工作、锻炼,组织部门往往是关怀有余,管理不足,对选调生嘘寒问暖的工作做得不少,严考核、严管理的工作做得不足。以笔者工作所在地韶关市为例,目前大部分县、市(区)尚未制订选调生管理、跟踪、考核办法,即使是每年按制订的办法对选调生进行考核的县、市(区),也还有很多在具体操作上亟待完善的地方。个别县甚至至今没有对选调生进行过考核,给人一种“热情接待下乡,几年不闻不问”的感觉。总之,我市在选调生管理、跟踪、考核机制方面还很不完善,各地“各自为政”,对选调生的管理、跟踪、考核不力。

  二是重要求轻培养。选调生是优秀的应届毕业生,文化层次、理论水平、综合素质较高,组织部门和用人单位的领导往往对新进选调生“高看一眼”、“寄以重望”,对选调生提出了较高的要求。有些用人单位求才心切,选调生到岗不久即被任命为股级干部,委以重任,交付完成。然而选调生毕竟是刚刚走出校门没有工作经验的大学生,要成长为独当一面的基层工作骨干、业务精英尚需时日,尤其是需要组织部门和用人单位的悉心“栽培”。没有培养作为基础,对选调生提出的种种工作能力要求都是过分的,不切实际的。

  三是重“使用”轻“提拔”。选调生作为工作有热情、文化素质高的基层公务人员,经过在基层几年的锻炼,大部分都能够出色地完成本职工作,成为基层组织的骨干力量,各地对有基层工作经验的选调生也普遍能够大胆使用。但是,得到提拔、走上领导岗位的选调生还比较少。据统计,韶关市历届329名选调生中,走上正科领导岗位的只有7人,仅占2%;副科31人,不足总人数的1/10,有个别县提拔到副科岗位的选调生甚至不足1/20。组织部门对选调生重“使用”轻“提拔”的现象非常普遍,动摇了选调生的扎根山区、服务山区的信念,打击了选调生的士气,增加了选调生队伍的不稳定因素。

  四是重“借”轻“还”。一些县直、市直机关为缓解自身工作压力,无视基层人员力量薄弱的现实, “以大压小” 、“以上欺下”,从乡镇抽调、借用一些能力强、素质高选调生回城,重“借”轻“还”,甚至“一借不还”的现象十分普遍。如06届选调生到岗位不到半年便被有关上级机关“借用”累计超过15人/次,占了该届选调生总人数的50%。个别县甚至将该县所有选调生“借调”回城。有些选调生在基层不足三个月即被“借调”回城。这种局面一方面动摇了其他选调生扎根农村、扎根基层工作的信心,另一方面对本来就缺乏高素质人才的农村基层来说无疑是雪上加霜,增大了基层工作开展的难度。

  五是重“入”轻“出”。目前选调生准入制度相当严格,一名全日制本科应届毕业生要想获得选调生身份必须经由学校推荐、本人报名,参加全省统一的公务员考试,经过严格笔试、面试、体检、政审,“过五关斩六将”后方能成为一名选调生,从报名到上岗历时将近一年,此可谓重“入”。然而一旦成为选调生,就意味着有了公务员身份,于是应届毕业生捧起了“铁饭碗”,从此“高枕无忧”,再不用担心失业,丢了饭碗,此谓之轻“出”。重“入”轻“出”的体制使部分志小才疏的选调生找到了温床,在基层混日子、不作为,损害了选调生的整体形象,对选调生工作到来了极其不利的影响。

  二、加强选调生工作,完善选调生工作制度的几点思路

  针对选调生工作中存在的问题,笔者认为在加强选调生工作的过程中,组织部门应切实做到“五个结合”,扮演好“五种角色”:

  (一)做到“暖关怀”与“严管理”相结合,当好“娘家人”。既要对选调生暖慰问、暖关怀,又要对选调生严考核、严管理,既做慈祥的母亲,又做严厉的父亲。一方面要掌握各选调生的生活、工作情况,悉心关怀,帮助选调生解决生活、工作上面临的困难,帮助他们打消顾虑、卸下思想包袱,使选调生坚定理想信念、扎根基层工作;一方面要完善一系列的管理、考核办法、制度,定期对选调生进行跟踪、考核,通过定期严格的考核掌握各选调生的工作、思想状况,对选调生进行有效管理,因材施教,给选调生“施压”,力促选调生放下架子、挽起袖子、挑起担子,走对路子。

  (二)做到“高要求”与“精培养”相结合,当好“护林员”。在对选调生制订高指标、提出高要求的同时,也应注重对选调生教育和培养。选调生虽然都是“好苗子”,但要成长成为能力强、业务精的“骨干”、“栋梁材”还离不开组织部门的精心培育和悉心浇灌。要集思广益、建章立制、整合资源,逐步实现选调生培训工作步入规范化、制度化、科学化、经常化;要制订周详的教育培训计划、定期组织选调生到党校、机关学习,组织选调生赴外地外出实地调研、考察,定期召开新老选调生工作经验交流座谈会,使新老选调生能相互学习、相互借鉴、取长补短、共同进步。

  (三)做到“压担子”与“戴帽子”相结合,当好“指战员”。由于选调生人群性格气质、专业特长不一致,因此,要根据选调生各自的专业专长、气质特点安排工作岗位、分配工作任务,使其专业优势得到充分发挥,给选调生“压好担子”。同时,还要扶选调生“坐好位子”、给选调生“戴好帽子”,让一些业务精、能力强、口碑好、威信高的选调生及时补充到基层单位的领导岗位上,为选调生施展才华提供更大的舞台、空间,给选调生“备好弹药”、“披好战衣”,为选调生创造性地完成工作提供便利、创造条件,充分调动选调生工作的积极性。

  (四)做到“基层锻”与“机关炼”相结合,当好“介绍人”。让选调生到农村基层工作,是为了让选调生在农村、基层锻炼成材,为基层领导干部培养后备人员。然而,能短时间内在基层走上领导岗位的选调生毕竟不多,大部分选调生在基层“锻炼”几年后仍然是“一般干部”。基层工作条件差、待遇低、工作繁、任务重,选调生在基层“锻炼”几年后随着成家买房等家庭问题接踵而至,往往军心动摇,萌生退意。这个时候,组织部门就要做好选调生的“中介”工作,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的选调生调入县、市直机关,给选调生转换工作环境,变“基层锻”为“机关炼”,稳定选调生队伍,为山区留住人才,为选调生找个好单位、好归宿。

  (五)做到“优升”与“劣汰”相结合,当好“裁判员”。在将一部分优秀选调生充实到县、市直机关,对选调生做好“优升”的同时,也要对少部分选调生实行“劣汰”。一是完善奖惩办法,兑现奖惩。对大部分优秀选调生予以嘉奖、表彰,鼓励先进,鞭策后进;对少部分素质低下、纪律散漫、作风败坏的选调生实行通报批评,“黄牌警告”,促其整改。二是建立选调生淘汰、准出机制。对犯有性质严重错误或纪律散漫、作风败坏且屡教不改的选调生以“红牌罚下”,取消其选调生身份,将其开除出选调生大家庭,以严肃选调生组织纪律、维护选调生群体整体形象。


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