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微山聚力高质量发展 交通助推乡村振兴——关于微山县农村公路建设的调研报告





来源:原创 作者:Vicky7 2019-10-15 16:54 浏览量: 打印本页 条评论




摘  要


      党的十九大召开以来,乡村振兴战略作为国家战略被提到党和政府工作的重要议事日程上来。乡村振兴,交通先行。微山县在深入贯彻落实乡村振兴战略的过程中,深刻把握“建好、管好、护好、运营好”的“四好农村路”新要求,大力推进村级公路网化工程建设,着力推动三年道路攻坚行动,以交通促发展,攻坚克难,聚力微山高质量发展。


关键词:乡村振兴,农村公路,四好农村路,微山高质量发展


      今年以来,微山县认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神,贯彻落实省委全会精神,大力实施新旧动能转换重大工程,扎实推进乡村振兴战略,撸起袖子加油干,凝心聚力抓落实,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强党建各项工作,全县呈现出经济持续增长、民生明显改善、社会和谐稳定、政治风清气正的良好局面。


      在全县深入实施新旧动能转换重大工程、扎实推进乡村振兴战略、聚力微山高质量发展新的机遇期,微山县委组织部着力推进人才振兴,组织开展全县选调生能力提升班,并创新培训形式,组织学员到12个县直部门岗位开展为期1周的实践锻炼。本人有幸与其他4名学员一同来到县交通运输局,在局领导的指导下进行实践锻炼。


      在县交通运输局实践锻炼的过程中,我们共同学习了微山县2018年交通运输工作开展情况,以及2019年全县交通运输工作计划,并通过查阅资料、请教领导同事、协助部门实际工作、实地参观施工现场等多种方式了解了各部门工作运行情况,根据工作实际到各个部门进行有针对性的实践锻炼。现将本人调研情况报告如下:


一、微山县交通概况


      微山县成立于1953年,因微山湖而得名,是山东省的“南大门”。辖15个乡镇(街道)、1处省级经济开发区、1处省级旅游度假区,542个行政村(居),72万人,面积1780平方公里。


      微山地理位置优越,区位交通便利。微山地处苏鲁两省三市九个县市区结合部,与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连,被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖,同长江水系、黄河水系相通达。京沪高铁、京福高速、104国道穿境而过;“黄金水道”京杭大运河纵贯南北,千吨级货轮可直达苏杭;离徐州机场、曲阜机场、济南机场仅有1至2个小时的路程。正在建设的跨微山湖高速将为微山的发展创造更加便捷的交通条件。


二、调研目的

      “要想富,先修路。”乡村振兴战略的贯彻落实,农村区域经济的发展,离不开交通运输基础设施的建设。微山县深入实施新旧动能转换重大工程,聚力微山高质量发展,也离不开交通运输建设的支持。


      因此,本次调研的目的是了解当前微山县交通运输建设发展概况,重点探究微山县农村公路建设的发展历程,发现其中的问题,总结相关经验,为推动微山县下一步工作、打造”实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山”奠定良好的基础。

三、微山县农村公路建设概况


(一)农村公路建设重点


1.全面建好农村公路


(1)完善路网规划。微山县将农村公路建设工作纳入区域经济社会发展总体规划统筹考虑,科学编制农村公路规划,并与新旧动能转换、村镇整体发展、城乡一体化发展、综合交通、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有效衔接,合理配置资源、优化路网结构。


(2)加快提档升级。微山县优先满足区域中心村、中心社区对农村公路的新改建需求,新改建农村公路的路面宽度一般不低于6米。在全面完成村级公路网化示范县、安全生命防护工程等专项行动的同时,从2018年开始连续三年开展农村公路集中攻坚专项行动,实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”。


(3)实施交通扶贫。微山县积极开展精准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化和城乡公交一体化示范县创建活动。到2020年底,所有扶贫工作重点村实现有等级路与临近路网衔接、有1-2条穿村公路、有客车通达的目标。

2.全面管好农村公路


(1)落实管理责任。微山县充分发挥基层作用,制定相关部门、乡镇政府和村民委员会在农村公路管理方面的权力和责任清单,保障建管养运政策措施落实到位。


(2)健全管理机制。微山县建立健全“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制,指导并监督相关部门、乡镇政府、村民委员会履职尽责。


(3)整治路域环境。微山县结合城乡环卫一体化、美丽乡村、全域旅游等,统筹规划、同步安排,提前预留绿化空间,扎实开展农村公路路域环境综合整治,组织实施农村公路净化、美化、绿化“三化”工程,有效保障农村公路美丽畅通。


3.全面养护好农村公路


(1)做好养护规划。微山县按照“节约高效、实事求是、保障水平”原则,组织交通运输、财政等部门科学编制区域农村公路养护发展规划,做好农村路网年度养护计划。


(2)完善养护机制。微山县大力推进农村公路养护大、中修工程市场化进程,不断健全竞争机制,择优选取专业化队伍开展定期养护。


(3)提升养护水平。微山县推进农村公路养护常态化,强化养护责任单位及人员交流培训,积极利用“互联网+”等现代化手段,全面提高农村公路信息化、智能化养护水平。


4.全面运营好农村公路


(1)提升客运水平。微山县政府科学制定城乡交通运输一体化发展规划,不断优化城乡客运(公交)线网布局。积极稳妥推进农村客运公交化改造,全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力、运力结构水平,实现城乡客运服务均等化。

(2)建设物流网络。微山县政府充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源,按照“县级中转,乡镇级分拨、村级配送”的原则,加快推进农村物流网络节点建设,努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。

(3)保障运营安全。微山县政府加强农村公路运输安全监督管理,严把农村客运、交通物流市场准入关,严格落实农村道路客运班线安全通行审核有关要求,组织交通运输、公安等相关部门,健全农村客运班线同行条件审核机制,保障公路运输安全运行。


(二)打造村级公路网化示范县


       微山县作为第三批全市四个村级公路网化示范县之一,计划投资2亿元,建设村级公路487条、328.2公里。为此,微山县根据地域特点,制定村级公路网化示范县实施方案,成立县村级公路网化示范县建设工作领导小组,全方位宣传村级公路网化工程建设工作重要性,在县村级公路网化示范县建设工作领导小组统一领导下,由各乡镇(街道)政府(办事处)具体组织实施。


(三)“三年集中攻坚” 畅通农村公路


       微山县为进一步落实好全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动总体任务,建立健全强有力的工作机制,明确推进实施责任,细化分解所辖街道、乡镇目标任务,制定路线图和时间表,采取有效工作措施加快推进。微山县交通运输部门坚持进度、质量、安全、廉政、创新统筹抓,努力打造代表山东公路品牌形象的精品工程。合理确定农村公路建设标准,既立足微山县当前实际,又考虑远期发展需求,合理预留发展空间,有效保障专项行动扎实顺利开展,为微山县农村公路畅通打下了坚实的基础。


四、调研主要结论



      本次调研发现,微山县农村公路网化县建设取得了跨越性发展。主要表现在以下几个方面:


(一)村级公路网化工程全面验收。微山县已完成村级公路网化示范县建设项目328公里,正在进行收尾及内业资料整理工作,已通过市初验,位居全市第一名。此工程的完工大大改善了微山县农村的出行条件,为乡村振兴战略打下坚实交通基础。


(二)农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。全县上报路网提档升级工程110公里、自然村庄通达工程187公里,路面状况改善养护大中修工程339公里,危桥改造工程2座、运输网点布设工程的客运站点建设366处、物流网点建设160处,总投资2.95亿元。


(三)县乡道路大小修及保养工程全面到位。目前县道高楼大口门—江苏界,目前已开工建设路基工程;乡道留庄S104—马口已完工通车;县道微子码头—微子墓已完工通车;县道欢城袁楼—枣曹线,目前已完成前期工作。


五、调研中发现的问题


(一)群众对农村公路建设的期望值高,但实际建设能力不足。我县近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村的生产生活条件,给人民群众带来了直接的经济效益。农村公路建设日益深入人心,各乡镇要求建设农村公路的热情急剧高涨,但受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约,当前我县农村公路建设能力有限,实际建设能力不足。


(二)农村公路建设资金需求较大,但地方配套资金不足。我县农村公路建设项目多,需求的资金数量大,仅靠国家补助资金推动农村公路建设效果有限。由于我县财力有限,没有更多的资金投入农村公路建设,多元化投资机制尚未完全形成,造成建设和维修资金短缺。


(三)农村公路建设范围广泛,但专业技术人员不足。由于农村公路建设点多面广、项目分散,特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路,应更加重视项目实施和质量管理。在我县继续加大农村公路建设力度的情况下,专业技术人员和管理人员不足的问题尤为突出。


六、调研后的建议  


(一)抢抓机遇,多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入的机遇,突出抓好国家和省重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施,加快农村公里建设,把带领农民脱贫致富的公路修到家门口,把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口,整体提高我县农村公路网的服务水平,以适应全面建设小康社会的需要。


(二)多方筹资,解决建设资金不足问题。加快农村公路建设,落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究,创新工作思路,走多渠道、多层次、多形式筹措资金的路子,充分调动各方积极性,营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。  


(三)强化服务,营造良好建设环境。县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合,各负其责,通力合协作,认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定,做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作,最大限度地提供方便,支持好农村公路的建设。

 

(作者:孔宵)



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