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从枫香坪村产业发展看党建与精准扶贫的基层实践





来源:原创 作者:曹灿 2019-02-26 15:09 浏览量: 打印本页 条评论


摘要:为了响应国家精准扶贫的口号,实现贫困地区的脱贫目标,以村干部为主体将更有盈利性的产业带到群众中,借母溪乡枫香坪村的香芋产业已经有一定影响力,而且枫香坪村的产业正谋求进一步发展。在当下经济发展和劳动力缺乏的条件下,考虑到该村劳动力实际情况是以留守在家,陪读学生的中老年为主。因此,村一级发挥党建积极作用,率先垂范将香芋产业做出成效。再利用在家群众的半劳动力实现脱贫与继续发展的目标。并成立沅陵广鑫香芋专业种植合作社,以多种形式激发群众积极性,促进当地的经济进一步发展。

枫香坪村:全村共八个组,东至北溶乡三八村,南至田家村田家组,西至拖鱼溪村拖鱼溪组,北至符家坪村符家坪组。现有人口901人,以土家族、汉族、苗族为主,总面积15240.2亩,耕地面积684.31亩,林地面积895.9公顷,地貌为中低山区。特产:石煤、木材。

传统的生活、耕作方式,局限了枫香坪进一步发展。

村民多聚族而居,极少单家独户。一姓一个村寨或几个村寨,都是同一祖宗的后代,外姓少有进入。居房建筑在山腰和山脚,大都临近田地,对于枫香坪历代农民而言适宜于耕作和管理。枫上、枫下组田坪较大,土地朝南,阳光充足,且人口聚集,在传统农耕方式下发展自足,相对富裕。但是水稻、黄豆等种植品种,单家独户完成种植到收成的全过程的种养方式需要投入劳动时间长,投入劳动力多,已经不适应目前枫香坪村产业发展的实际情况,因此村内近一半土地荒芜。

住房为木质民房,用松、杉、柏、楠等木为柱,以松、杉等为枋、檩、椽组成屋架,用松、杉、柏等为板装成住房。居中都设“堂屋”,左右为住房,住房内卫厢房,外设火床,火床中设火坑,火坑中设置三角铁架,是煮饭炒菜,待客场所。借母溪地域气候潮湿、生物种类多样。改革开放后,特别是全面取消农业税之后,越来越多的农民选择外出务工。农村空出的房子容易受到腐蚀,因此,选择在外购房、居住的农民增多,加剧了枫香坪村劳动力流失,在村人口年龄结构的不合理。

土地以浅黄泥为主,耕作层厚度10-14厘米,土色灰黄,质地粘壤,耕层较松散,呈弱酸至酸性反应,地下水位低。土壤供肥力一般,缺后劲,稻穗短粒少,但落色好。加之水源不足,亩产低,但需要投入劳动力大,工时长。枫香坪村采取改良系列举措,于60年代、80年代先后兴建水利设施,以解决水源短缺的问题;进行秋冬翻耕,结合增施有机肥,逐年加深耕层。但是,枫香坪的缺水问题至今未得以妥善解决,特别是2018年度7月至9月连续几月的干旱,加大了种植水稻的难度。

笔者通过走访枫香坪村各自然组,实地考察当地人口情况。全村只有五分之一的人常年在家,在外人口中长期在外工作的近460人,占全乡20—60岁劳动力人数的87.6%以上; 55岁左右的劳动力有约100人在县城范围内从事零工工作;另外有超过80位在家乡附近和县城陪读的中老年人。超过70岁的老人有81位。因此可以在家长期从事劳动生产的人只有不到百人,但是未来可对县城范围务工人员、陪读中老年进行吸纳。

找准方位才能把握航向,主动作为才能克难前行。

精准扶贫重点是对贫困人口的精准识别,只有准确的找到谁是贫困人口,继而才能够对其进行接下来一系列的帮扶和管理行动。枫香坪村于2014年开始精准识别建档立卡工作,当年是上级分配贫困户指标,因此枫香坪村之前的贫困户数大于目前的18户。经过笔者调研发现最贫困的五保户、低保户等被确定为贫困户争议较少,但是对于条件差不多的农户之间的识别就存在很大的争议,尤其是后期扶贫工作的深入开展,外出群众对于政策掌握得不全面,更加大了扶贫工作的争议。

扶贫工作的用心,群众的满意

枫香坪村在2017年召集村民代表,贫困户进行民主评议,严格按照贫困户脱贫标准“一超过、两不愁、三保障”再次精准识别后,贫困户只有18户。群众在评议会上积极支持村两委“把力量集中用在真正贫困的群众身上。”通过一年有余的时间观察,在家与返乡群众对于贫困户争议明显减少。由贫困户转为非贫困户,大部分群众内心接受、支持。也有少量几户对此有些许言论,但是村一级从便民资金、民政救助、与上门服务上对遭受困难群众进行帮助。群众从以往的议论、甚至恶言相对,态度转变成现在主动关心村内最贫困人员的方向发展。

扶贫户的精准识别方能实现精准帮扶

精准扶贫战略的另一个重点是向精准识别出的贫困人群提供量体裁衣式的菜单扶贫,即精准帮扶。在扶贫资金有限的情况之下进行精准帮扶最重要的一点就是要到户,也就是让农户确确实实受益,不然精准识别之后没有相应采取帮扶行动,会在村中引发矛盾冲突以及群众对政府的不信任。

枫香坪村的帮扶单位是县妇幼保健院,目前帮扶干部每人负责3户左右贫困户,相对之前4—5户而言,工作量减小,帮扶干部可以把更多的精力用在这几户上,更好的掌握贫困人口基本情况以便于实施精准的扶贫政策。根据实地了解,该帮扶单位除了统一安排的扶贫走访与资金、物资资助之外,对于想要发展的贫困户,自掏腰包帮助帮扶户购买猪仔、鸡仔等。对于这批意愿发展的贫困户能够以最短时间、最有效的措施进行帮助。在帮扶成效的良性循环下,帮扶干部的责任心与对群众的关心不断增强、增加,群众对于政府与自身发展的信心增强。

农村要发展,农民要致富,关键靠支部。

农村党组织的实际与发挥作用的难点

农村基层党组织是我们党最基本的制度单元,是党在农村地区实现执政权、发挥影响力、提高执政合法性的基础。几年以前枫香坪村党支部同其他农村党支部一样,党组织和党员群体存在诸多问题。在家党员同志老龄化严重、党员住址分散、山路条件下多靠步行、对于目前通讯方式掌握不好;在外党员只有8人,数量少且以在外务工为主,能有力量参与村级发展的极少;另外受农村传统宗族思维影响,党员之间如果没有积极正面思想引导,可能会出现“小群体”问题,所以这些问题的存在阻碍了党员同志发挥先锋作用。

吸纳优秀人才,创造护才环境

枫香坪村党支部积极吸纳优秀党员同志进入支部,使其在村内担任要职,给予自主发展的权力和自由。目前枫香坪村支委成员、村主任为2017年初选任。其21世纪初进入大学,在深圳工作十余年,至今仍是铁路局一项目的负责人。并在张家界有餐饮业的投资,其家庭、妻儿生活也在张家界,2016年却选择回乡发展。同时,其父亲在80年代初至90年代初担任枫香坪村党支部书记,对该村发展做出过努力尝试。枫香坪村发展的制约因素,这些老干部如数家珍。

有知识、有资源、懂枫香坪发展的难点。这样的人才如何才能成为党支部的得力干将?支委成员主动上门了解其回乡意愿与需求。在其提出香芋产业发展的提议后,支委干部对在乡群众劝导,以支部信誉担保助推群众参与种植的积极性。在工作安排上除了赋予权力外,考虑主任种植香芋、考察的时间需要而积极协调,书记、其他支委多承担上级交与的工作任务,为主任香芋种植产业创造优良环境。

产业发展激活党建,精准扶贫带动党建“务实”

由于精准扶贫工作的开展,扶贫任务不仅仅要求对贫困户的精准识别与帮扶的“户户有人管”,同时也要求“村村有产业”、村村有集体经济。这样的要求是从中央到最基层一以贯之,不仅上级有部署、有资源,更要求村一级提升工作层次,村支两委积极寻求本村发展办法,不再满足于以往党建工作的开会、撰写材料的工作方式。

因为产业发展的需求,农村党员坐下来积极商讨、谋划发展。党员干部进组、进户了解群众发展意愿,考察产业发展可能性,精准扶贫的开展带动了农村党员参与村级发展的积极性,激活了党建务实、党建促脱贫的动脉。

2018年枫香坪村香芋产业初见成效,群众的开展种植的积极性得以提升,对村支两委拥护度、满意度更高,党员干部对于枫香坪村发展的信心增强,村支委成员之间更为团结有力。枫香坪村支部、党的建设与产业发展之间呈现良性循向好的循环。

真抓实干,坚持群众主体,激发内生动力。

对于一个村而言,必须要有产业,有劳动力与劳动习惯,才能向前发展。通过笔者的个人走访调研,了解到产业对于农民的重要性。产业不在大小,均有其效用。一是有产业的家庭,其学生成绩优良率高;二是家庭中秩序井然,日用品摆放有序;三是老年人身体健朗,表达思想明晰。笔者的走访调研中,有一位老书记说过:“农民就应该要有农民的本色,回到田地里,脚才站得稳。”

目前的农村实际情况是祖孙在家,孤寡老人与留守儿童占绝大比例,农村学生的家庭教育难以跟上,如若年长一辈丢失了劳动习惯,沉溺在打牌、玩耍上,不仅给家庭收入带来损失,更要紧的是学生的生活习惯、个人素质受到严重影响。在外务工人员因此工作上也受影响,家庭关系趋于恶化,进而产生上访等舆论问题。农村产业影响的不仅是经济与收入,更关系治贫、治愚的精准扶贫战略。

枫香坪村真抓产业发展,一亩香芋产量约3000-4000斤,除去种子、肥料等成本,能实现利润4000元左右,比水稻等的种植收益高、对水的依赖性要低。20亩的香芋长势喜人,于2018年11月份获得收成。村主任养殖香芋之前,从未下过农田,在受到支部支持,群众信任的鼓舞下,以一腔热情投入到农田里。自费去洪江参光、学习香芋种植方式,去广西成品加工厂考察市场详情。

香芋初长成,壮志新谋划。香芋的种植在枫香坪只是一个起点,目前农村还有很多地是荒芜的,只要肯干,农村可以使用的土地资源充足。发展更不能局限于枫香坪村,要对全乡乃至全县的资源协同利用,枫香坪村缺水,不解决这个问题,香芋种植难以进一步扩大,还是要另寻出路。走绿色发展之路,成立种养协会,原汁原味加工借母溪农产品,以真抓实干,继续抓住产业发展牛鼻子,才能激发群众的内生动力、群众脱离贫困、实现乡村的振兴。

枫香坪村的发展虽然不如借母溪乡内的借母溪村发展状况好,没有借母溪村的产业规模效益。但是借母溪村的发展投入资金、人力、物力是普通的村难以效仿。枫香坪村以真抓实干,实现产业发展,扶贫精准。笔者认为枫香坪村这种精准扶贫激活党建,党建带动产业发展,产业发展助推党建务实的发展方式可以借鉴与推广。


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