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【咸阳】优化经济欠发达地区农业技术 服务体系的探索





来源:陕西省委组织部 作者:冯源 2019-01-18 14:45 浏览量: 打印本页 条评论


前 言

农业科技服务体系是实施科技兴农战略的重要载体,对于提高农民科学技术水平和加快推进城乡一体协调发展具有重要意义。但是,当前农技服务体系建设仍然存在诸如农技队伍整体素质不高、经费投入严重不足等问题,严重制约着农业产业的健康发展。本文以市旬邑县为例,就如何加强农技服务体系建设,引入市场意识,整合各方农技服务资源,提高整体科技服务能力进行探索。

旬邑县是农业大县,传统产业有苹果、粮食、烤烟等作物种植,近些年大力发展生猪养殖、大棚蔬菜,以及杂果栽植、獭兔养殖等特色农业。旬邑农技服务主要依靠政府的传统的模式之下,社会力量虽然已经开始参与农技服务,但还没有形成规模,运作不规范,作用还非常有限。近几年,旬邑县结合中央一号文件和惠农政策精神,在农技服务方面做了一些探索,特别是在实施和推广星火科技12396热线、专家大院、农技服务大荔模式、“千人进千社、千技惠千村”行动等服务模式过程中,总结了一些有益的经验,初步探索出一套政府引导、政策激励、市场促进、大家参与的服务体系,实现政府、企业、农户“三赢”的良好局面。

一、旬邑县农技服务体系建设现状

近年来,县委、县政府认真贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神,全面实施“科教兴农”战略,加快农业科技推广体系建设,基本形成了以县、镇两级农技推广服务为主体,各类农业专业技术协会、农民专业合作社、产业化龙头企业、农资经营实体、实用技术人才等共同参与的多元化农技推广服务体系。

1.1公益性推广机构

全县基本保持县、镇两级服务网络,其中:县级公益性农业技术推广服务机构11个,从业人员343人;镇(社区)农技推广综合服务站14个,从业人员35人;乡镇畜牧兽医站14个,一线专业技术人员41人。

1.2社会化技术服务组织

为了适应新形势下的农技推广工作,近年来旬邑县不断探索农业科技服务新途径,创新农技服务新模式,引导社会化技术服务组织走上正轨。

推进农技服务“大荔模式”。以旬邑民鑫农业科技服务公司为载体,以“技企结合、技物配套、农资农技双连锁”为核心的农技服务“大荔模式”在我县正式实施。聘请省果树专家郭民主和县内12名技术人员组成专家组,建立了镇区技物服务中心4个,村级连锁店68个,吸纳会员4200人,建立科技示范园3个1200亩,有效解决了“农技单位有人才,缺经费,技术进村入户难;民营企业有资金,想服务,缺技术支撑;农技人员有技术,缺平台,深入实际难;农民群众想致富,缺技术,产业效益提升难”这四大农技推广最后一公里难题,最终实现了科技零距离为农服务,2012年被省科技厅确定为全省农技服务“大荔模式”建设县。

开展了“百人进百社、百技惠百村”行动。根据全省“千人进千社、千技惠千村”行动计划,我县率先开展了“百人进百社、百技惠百村”行动。每年选派百名农技人员担任首席农艺师,深入全县14个镇区的100个合作社(涉农企业、专业村)开展技术服务活动。邀请省市专家对选派的首席农艺师、兽医师和科技特派员进行技术、经营、项目管理等方面的专业培训,提高科技服务能力。连续两年对行动中涌现的先进集体和个人进行表彰奖励,县财政每年补贴12万元用于下派人员的补贴。采取合作社(基地)示范带动、技术培训推动、科技服务促动等措施,形成了“合作社+首席农艺师+示范基地+农户”的科技服务模式。

其他社会化服务机构发展迅速。农技服务专家大院和12396服务热线是通过接受群众的技术咨询来开展服务;一些有规模的农资经销企业、各类农民专业合作社(协会)、科研院所也在自己的业务范围内开展了各式各样的农技服务活动。这些社会化服务组织,在解决农业科技到户“最后一公里”的问题上发挥了积极促进作用。

1.3农业技术推广成效

近些年,旬邑农技服务主要围绕主导产业苹果开展,县园艺站和各镇果树站是农技服务的主要力量,县农技站、农民专业合作组织、农技服务大荔模式实施企业等机构也都做了大量工作。在争取各级项目和资金的支持下,很多新技术、新产品、新工艺在旬邑推广开来,使苹果的商品价值提升,群众收入增幅较大。

在粮食生产方面,县农技站牵头,和省市农技站、大专院校、科研院所联合开展新品种、新技术等试验,遴选出适合本土环境条件下的优良品种、肥水配比、耕作流程等,极大地促进了全县粮食稳产高产。特别是在玉米地膜覆盖高效栽培技术上,实现了产量倍增,刷新了全省旱作春玉米万亩连片和百亩高产两项纪录;县镇两级畜牧站主要在畜牧生产方面服务,由于养殖业的特殊性,大多数养殖户都是自己聘请技术人员完成,畜牧站主要做了信息服务和督促检查工作,实际的技术服务开展不大;烤烟种植技术服务由烟草公司生产科承担;农机站在加快推进农业机械化,实现了传统农业生产方式向机械化耕作方式的转变方面做了大量工作。而大力提倡的大棚蔬菜、特色农业等新兴产业上,人才引进成为最大的难题,发展缓慢。总的来说,在现有农技服务体系的努力下,旱作农业节水、农作物测土配方施肥、病虫害统防统治、农产品贮藏保鲜、农村户用沼气、农业信息化等技术推广有了较大进步,全县农业生产水平持续提升。


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