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【商洛】陕南贫困山区农村养老问题研究





来源:陕西省委组织部 作者:张洋彪 2019-01-18 14:45 浏览量: 打印本页 条评论


第一章  绪论

贫困问题、养老问题、环境问题并称21世纪全世界公认的三大社会问题。相关专家预计,到21世纪中叶,全世界21%的人口将会是60岁以上老人,在中国30%以上的人口年龄都将达到60岁以上。与其他发达国家人口老龄化最大的不同在于,中国老年人口基数较大和“未富先老”之间的矛盾突出。老龄化问题若处理不当,将会使经济社会发展陷入困境。地处陕南秦岭山区腹地的洛南县麻坪镇是典型的“未富先老”地区,在经济欠发达的情况下,面临着快速发展的空巢化、老龄化、高龄化和农村留守老人问题日益严重等严峻挑战。因此,对洛南县麻坪镇农村养老问题的研究,揭示矛盾,总结经验,寻求化解矛盾和问题的路径与发展的平衡点,不仅对陕南三市应对山区农村人口老龄化决策具有重要的指导价值,对全国各地也具有一定的参考价值和启示意义。

2014年 1月26日,为进一步走进群众,查看秦巴山区贫困人口真实面貌,中共中央政治局常委、国务院总理李克强亲赴、两市调研指导扶贫开发工作。李克强总理在调研过程中专门召开会议,听取扶贫状况汇报,集思广益商议贫困落后地区的脱贫良策,并且部署进一步做好扶贫开发工作。,李克强总理长期思索如何使集中连片特困地区尽早脱贫这一务实为民的现实问题。陕南所在的秦巴山区在全国集中连片特困地区中涉及省份最多、国土面积最广、内部发展差距最大,仅商洛、安康两地就有近150万贫困人口。李克强总理在会上指出,“扶贫是衡量社会公平、民生福祉的‘温度计’。改革开放以来,我国已使六亿人口脱贫,成就举世公认,靠的是市场化改革激发了社会发展活力,靠的是政府不断加大扶贫力度改善了群众发展环境。目前,仍未脱贫的地区大多自然环境恶劣、生存条件艰苦,脱贫任务很重,我们要以更大的决心继续向贫困宣战,绝不能让贫困代代相传。”

改革开放三十年来,伴随着飞速发展的中国经济社会,人民群众的生活水平也不断提升。在国力迅速发展的同时,我国人口老龄化的趋势也增长很快,养老问题成为了国民普遍关注的民生重大问题。社会转型产生的巨大变化,给传统农村家庭养老功能带来较大冲击。在这样的背景下,所有拥有农村户口的居民,无论是专职从事农业生产的职业化农民,还是以进城务工为主要谋生手段的农村居民,或者在新形势下城乡所出现的失地农民,这三类拥有农村户口的居民们得养老问题,是当前我国农村经济社会发展所必须面对的一个重点问题。陕南城镇化进程较慢,大部分群众生活在农村,陕南贫困山区群众脱贫致富已属不易,贫困山区农民养老问题更是难上难。虽然目前我国社会养老保险已经基本全覆盖,新型农村合作医疗也已经全面普及,但是对于陕南这样一个贫困县扎堆、贫困人口众多、生存环境恶劣的地域伴随着经济的发展、通货膨胀等因素,传统的家庭养老、新型农村养老保险和新型农村合作医疗远远不能满足当地农村人口的养老需求。

目前,虽然陕西省主要领导对陕南贫困山区农村人口养老问题给予了相当的重视,各相关行政机构都在通过不懈的努力在解决这个问题,但是学界对于该地域农村人口的养老问题没有一个研究型的结果。因此,对陕南贫困山区农村人口养老问题的探究具有着重大的现实意义,通过研究能够给党政领导处理解决陕南贫困山区农民养老问题提供一个比较可行的参考;通过研究能够对学界相关研究提供一些较新的调研样本和数据,以及给与一定的补充;通过研究对笔者本人也有了一定的锻炼,对工作有了非常大的促进。陕南贫困山区农村人口养老问题的解决,更是能够推进社会的公平公正,能够促进陕南贫困地区社会发展,能够实实在在的解决陕南数百万人民群众的实际问题,能够进一步缓和社会矛盾加快社会和谐稳定发展。


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