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立足“五星”商圈,抓好“五心”党建——上海市选调生蹲点调研静安寺街道的启示





来源:原创 作者:金智献,张师慧 2018-11-16 12:30 浏览量: 打印本页 条评论


上海市2017年度选调生 金智献 张师慧 

 

上海,改革开放排头兵,四十年高速运转过程中,每个基层治理单元都担负着重要的管理职责,成为城市发展的坚实基础。其中,党建正是新时代聚人心、汇民意、夯基础的重要抓手之一。党建工作难点在基层,亮点也在基层,对于上海这座超大城市,城市基层党建的重要性不言而喻。改革开放以来,上海市静安区静安寺街道始终与时俱进,不断推进城市基层党建创新发展,取得了丰硕成果,为上海市基层党建和社会治理提供了有益借鉴。

20179月,在组织部门的科学安排下,上海市选调生分赴各个街镇,从最小的社会治理单元出发,看到城市基层治理的全过程,领悟绣花针式的城市治理真谛。9个月的蹲点调研后,静安寺街道敢为人先,不断创新的基层党建做法深深触动了选调生们,具有总结推广的重要意义。此文以选调生的视角梳理、总结静安寺街道党建工作的发展历程和做法成效,并借此回顾九个月的基层锻炼,向基层学习,向基层致敬。

一、回应五星挑战,改革开放以来街道基层党建工作的现实背景和发展历程

静安寺街道位于上海市中心城区核心地段,凭借其优越的地理位置和深厚的发展基础,建成后迅速成长为上海中心城区经济发展和社会治理的标杆区域。截止2017年底,街道所辖的静安寺商圈以其强大的辐射功能排在上海各大商圈首位,深受企业青睐、白领喜爱,已经成为名副其实的五星商圈

出现党建“真空”,五星商圈面临五星挑战

五星商圈的成功得益于改革开放的政策。20世纪90年代以来,静安寺商圈吸引了大批外资企业落户,非公有制经济蓬勃发展。例如,中英合作的红宝石蛋糕店开业、享誉海内外的阿波罗大厦建成,都已成为上海改革开放的标志性事件。截止2017年底,静安寺街道辖区内共有商业商务楼宇30幢,企业954家,其中非公企业占比96.4%,商圈经济活跃,声名远扬。

同时,五星商圈的崛起带来了前所未有的党建挑战。2002年初,静安寺街道通过调研,总结为三个挑战。一是商务楼宇的崛起使得党建工作措手不及,如何快速占领新的党建阵地成为首要挑战。二是党建真空地带的产生使得党建工作留有空隙,如何找回楼宇中游子党员,重回党组织怀抱成为重要挑战。三是如何管根本、管长远,不仅将游子党员找回来,还把支部在楼上建起来,让基层党建重新焕发活力成为机制挑战。这些挑战对静安寺街道来说,都是五星级的挑战。

“支部建在楼上,商务楼宇党建敢为天下先

面对挑战,静安寺街道选择迎难而上。2002410日,一场以解读困惑、寻求支点、树新形象为主题的大讨论在静安寺街道举行。会上,静安寺街道首次提出支部建在楼上的思路。以消灭空白点,扩大覆盖面,增强有效性为指导,同年在中华企业大厦,揭牌全市首个商务楼宇党员服务点。而后,辖区内商务楼宇党员服务站如雨后春笋般成立,用丰富的组织活动和创新的组织形式吸引了超过400游子党员归巢。

支部建在楼上是对支部建在连上的当代阐释,是基层党组织发挥改革开放的创新精神和与时俱进的时代精神的创造性结合,更是静安寺街道首创精神的源头。从大讨论到支部建在楼上的做法,静安寺街道开启了与时俱进的党建工作创新之路。

区域化网格化,共建共治打造社区同心家园

2007417日,时任中共中央政治局委员、上海市委书记的习近平同志来到静安寺街道调研非公企业党建,并提出:通过构建单位党建、区域党建、行业党建,形成互联、互补、互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。静安寺街道以新要求担当新使命,开启打造同心家园区域化党建平台的历史新征程。

相比于支部建在楼上同心家园区域化党建的站位更高。静安寺街道以大党建观为统领,以机制共建、义务共担、资源共享、服务共推为基本形式,融入居民区、驻区单位、商务楼宇等,构建了多主体同心家园区域化党建格局,促进了政府治理、基层自治、社会共治的良性互动。在区域化党建工作模式下,约500名在职党员向社区报到,1600多个惠民实事项目落地,静安寺街道连续19次获上海市环境公众满意度测评第一名。

2017年,静安寺街道在区域化党建的基础上,再深化,再出发。将党建网格与行政网格两网融合,开创性布局网格党建工作新模式,有效克服了党支部及党员作用发挥载体、平台、资源、通道等支撑不足的问题,实现网格内党建领航、多元共育、行政保障。实行以来,已经涌现出美丽家园建设党员群众齐参与、14号线静安寺站建设期间零投诉等多个案例。

二、打造同心家园,街道基层党建工作的做法和主要成效

改革开放以来,静安寺街道充分发挥首创精神,以大讨论定下基调,先后提出支部建在楼上区域化党建网格党建等多种新做法,提供了有益借鉴。笔者总结为新时代城市基层党建的五心做法。

第一,坚持凝心聚力,发挥党建龙头作用,调动起各方面力量创造美好生活。静安寺街道始终把凝心聚力作为党建的工作目标,树牢管理服务进网格、一切工作到支部的鲜明导向,充分调动全社会的积极性、主动性、创造性,保持战略定力和发展信心,营造和谐良好的发展环境。

静安寺街道坚持网格化引领的党建网格和网格化管理的行政网格深度融合,明确网格党员3项角色定位、6项基本职责和20项具体指标,提供党员发挥作用、密切联系群众的机制保障。在区域化共建的基础上,实现高质量发展。以统筹的力量,打通了居民区和商务楼宇间的屏障,实现力量互通、资源共享。网格化党建依靠、关注、调动、成就每一个支部和每一名党员的定位更加准确,凝心聚力的抓手更加丰富有力。现在,地铁站、马路上、小区里、楼宇中,四处可见党员志愿服务、岗位示范的身影。

第二,坚持同心共建,激活单元细胞,着力构建社区命运共同体。十一年来,静安寺街道始终遵循习近平同志来街道现场调研时的要求,敢为人先,主动探索,实践出了以同心共建为体制的区域化党建静安寺做法,为上海市创新社会治理、加强基层建设提供了静安寺方案

同心共建最大的体制优势,就是将零星的支部联动起来,形成党建阵地,构建出职责清晰、分工明确、有效完备的党建生态系统。在系统中,党工委的统一领导是阳光,社区党委的统筹协调、社区党建办公室的推进落实、社区党建服务中心的平台支持是受益不觉的空气,居民区和两新党建工作站是具体实施、发挥作用的土壤128家社区单位是提供滋养、共享资源的水分。四个基本要素共同为共驻共治、共建共享的社区命运共同体夯实了基础。在10年间,静安寺街道出现了一批以美丽家园爱老电梯为代表的系列民生工程;成为了全市首个设立区域化党建平台——“同心家园共建理事会、首个实行社区单位党组织向社区党组织报到并报告履行社会责任情况的单位。

第三,坚持初心引领,注重需求导向,真正做到想群众之所想几十年来,静安寺街道始终坚持初心引领、改革破题、发展做文章的原则和方法,见招拆招,积累了丰富的实战经验。其中,初心引领党建工作原则的核心和关键,就是要形成以民需为中心,了解、整合、调试、响应、反馈为要素的上升闭环。

2007年,静安寺街道的四明居民区自创了民情日记工作法,目前已全面推广。一本本民情日记里,记录着家庭组成人员等静态数据,也记录着居民喜忧愁盼动态数据,架起了居委干部和居民间的沟通桥梁。2017年,静安寺街道在民情日记的基础上,全面布局数据中心建设工作。发挥社区管理毛细血管作用,让社情、民情的感知更快速、响应更精准、反馈更及时,让上升闭环更加有效可靠。2018年,街道利用数据中心研究成果,大胆推出社区居民、商圈白领最关切的民生方面十项改革,用初心和技术,不断加强同基层群众的联系。

第四,坚持用心匠造,强化品牌意识,不断擦亮基层党建的金字招牌。面对群众价值观念多元化、需求多样化和大量键对键取代了面对面的事实,静安寺街道遵循党的十九大报告关于不断提高党的建设质量的工作要求,开启了新时代更好联系群众,提升组织力、号召力和凝聚力的新实践。

静安寺街道推出多种方便各类党员群众的党建品牌举措:建设同心家园微信公众号,把党的理论宣传工作放到网上;打造青团伙伴计划,使政治话语、理论话语转化为青年党员更容易接受的青年话语、生活话语、网络话语;面对商圈职工,开展工匠能手大比拼项目,寻找、挖掘各领域的行家里手,弘扬工匠精神;面对老年群众,在微信公众号上定制开辟大字报专栏,让党的教育实现年龄段全覆盖。静安寺街道通过主动引导社会组织参与,将党建工作做得既走心又有趣,打造原创党建招牌,受到年轻人的欢迎和热捧,成为静安寺街道的金名片。

第五,坚持真心融合,突出实效评估,致力于推动高质量发展和高品质生活。静安寺街道坚持真心融合的工作评价导向,致力于构建相互注视、相互关怀、相互守望、多元融合的复合型社区,充分调动各类主体、各类人员,形成共治共建共享的社会治理新格局。让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

近年来,互动来往更加密切,鱼水之情成为风尚,心心相印蔚然成风。既有白领党员和老年志愿者一起组成的交通志愿队,也有社区居民与消防战士共济一堂过端午的乐事,还有辖区单位党员与高龄独居老人做伙伴,成就忘年交,等等。现在的静安寺街道,商务楼宇高耸林立,历史弄堂镶嵌其中,中西文化交相辉映,快慢节奏和谐共生。最近,街道以对居民、企业等各方面的调研测评为基础,发布了精细化管理服务敏感指数。敏感指数显示,党建引领提升了社区治理水平,促进了社区融合。党建的温度成为了营商环境的感受度,成为了社区群众的满意度。

三、城市基层党建的心得体会和对未来工作的思考启示

站在改革开放40周年的时间节点,如何推进改革开放纵深发展已经成为探索新时代发展之路的重要课题。改革开放的成就体现在城市发展的方方面面,挑战也出现在各个领域。以党建工作为例,随着其工作主体、对象的不断变化,新时代基层党建的要求和任务也更加艰深。透过静安寺街道基层党建创新发展的规律,我们发现,新时代党的建设工作,要主动适应社会发展出现的新情况,主动适应新技术、新模式带来的新人群、新业态,主动适应基层社会治理的新特点。不仅要牵头抓总,有力整合区域党建资源,更要在细微处下功夫,防止党建工作空泛化标签化,做好党建件件小事,打造好、维护好城市党建品牌。

第一,要坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治。党是领导一切工作的大当家,基层党组织则是新时代党的建设的坚强战斗堡垒,基层建设离不开党的领导。静安寺街道用行动证明,讲政治是推进各项工作的有力法宝,充分发挥党员模范先锋作用是润物细无声的最佳实践。面对实际工作,我们要主动深入学习贯彻党的理论方针,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己,学会运用全面、历史、发展的眼光看待问题,把对党忠诚体现在工作实效上。善于运用网络空间,敢于与消极负面的意识形态作斗争。以基层党组织建设作为改革纵深发展的坚实基础,为下一步的党和国家重要政策,城市发展治理铺好路、搭好桥、造好势。

第二,要拜人民为师,自觉践行从群众中来,到群众中去的群众路线。坚持群众路线不是一时之功,而要久久为功。静安寺街道启示我们,只有始终坚持以人民为中心的导向,政策才能捅到底,做法才能接地气,工作才能顺民意。并且,实践证明,创新性的思路、突破性的办法,无不发源于基层,落实于基层,完善于基层。李强书记多次叮嘱,在办公室里看到的都是问题,到基层看到的都是办法。在实际工作中,我们不仅要服务人民,更要学习人民。我们要永远牢记人民群众是历史的创造者,永远热爱人民,热爱基层,把人民当老师,把基层当课堂。

第三,要勇于创新,用改革的思维破解难题、推进工作。历史发展必然会伴生一些新事物,出现一些新情况。而回顾中国的改革开放历程,正是一个不断适应新形势,拓宽新领域的过程。比如,世纪之初的楼宇党建真空,比如新时代基层治理背景下的精细化要求。面对这些,静安寺街道主动承担起改革重担,破解党建难题,用守正、创新,寻得新出路。在每个历史时期,都让老典型焕发出了新活力。从静安寺街道的实践延伸开去,我们要深刻认识到,改革创新不仅是一份担当,一种勇气,更是一个方法论。面对新形势、新问题和新要求,我们要支持改革,热爱改革,拥抱改革,学会用改革的思维和方法来谋划和解决。进一步坚定改革开放再出发的信心和决心,将个人奋斗融入党和国家事业里,在实现中华民族伟大复兴的征程中,破浪前行。

 


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