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关于开展关心关爱基层干部问题调研报告





来源:原创 作者:王盼盼 2017-07-06 20:26 浏览量: 打印本页 条评论


          为认真贯彻落实习近平总书记关心关爱基层干部的重要指示精神,根据县委组织部统一安排,集中利用5452天时间开展关心关爱基层干部问题调研,现形成如下调研报告。

一、基本情况

经过调研,上级部门与村签订的责任状有基层党建工作目标责任书、农村党支部任期目标责任书以及环保、安全、禁毒、综治目标责任书等,对计划生育、社会综治、信访维稳、安全生产、拆违控违等事项有“一票否决”权。对村、城市社区考核的事项包括城市建设与服务、卫生与计划生育、社会治安综合治理和信访稳定、安全生产与环境保护、农村财务管理及合同监管、乡村文明及“拆违治乱”、农业生产、基层组织建设、社会公益事业、宣传及精神文明建设、征兵、党风廉政建设、统战、油区、经济发展和创新性等15项工作。严格落实村干部工资待遇,村支部书记工资人均不低于26500元,其他村干部工资不低于村支部书记的50%正常离任村党组织书记都参加基本养老保险。

存在的主要问题

一是工作压力大,加班比较普遍作为基层干部工作没有固定时间,正常的休息时间得不到保障。一方面,街道、村干部面对的是广大人民群众,服务目标也是人民群众,群众不分周末与节假日,我们必须保障全天候为群众服务。另一个方面,村、街道对应着县一级上百个职能部门,很多基层干部往往身兼数职,分别接受各垂直上级部门的调度指令,工作千头万绪、事务繁多,有时候为了赶进度完成任务,不得不逼着自己加班加点。特别是个别部门一到周末、节假日就要材料、下通知、听汇报,搞街道工作人员压力很大。

二是权责不对等,执行任务困难。对于安全、环保、禁毒、征地拆迁等硬性工作责任压力大,一纸通知、一份责任状,个别上级部门把责任都推给街道。比如环保、安全、食品药品监督等,街道没有专业设备、缺少专业人才,很多专业知识街道干部很难搞懂,一旦出了事,就要被打板子,甚至被撤职。按照“属地管理”的原则,乡镇(街道)只有监管义务,没有执法权限,很多事情在法律上无权处理。

三是基层干部政治待遇低。“上面千条线,下面一根针”,近年来人们只关注政策的落实情况,而忽视作为落实政策的骨干力量(基层干部的政治待遇)。在中央和省级部门工作,只要工作恪尽职守一辈子,到退休最低可以落个厅级待遇;在市级政府部门工作,只要墨守成规一辈子,到退休最低可以落个处级待遇;在县级政府部门工作,循规滔距一辈子,到退休最低可以落个科级待遇;而在乡镇(街道)兢兢业业、默默无闻的奉献一辈子,到退休还是个一般干部。虽然近年来县级以上部门公开从乡镇(街道)选调工作人员,但这难于从根本上解决乡镇(街道)干部所面临的困境。

四是基层干部工资待遇低。我国公务员推行的是职务与职级并行的增长机制,基本工资和津贴、补贴、都与职务和级别挂钩,乡镇干部如果提不了干,职务与级别就上不去,基本工资和津贴、补贴自然而然也就上不去。一个乡镇充其量也就十五、六个科级岗位,95%的乡镇干部辛辛苦苦、默默无闻一辈子还是个一般干部。在一线埋头苦干,奉献青春的是乡镇一般干部,可是每次加工资时,科级及以上的干部每次可加五六百元,而这些常年风里雨里奋战在农村一线的街道干部,由于没有职务和级别每次只能加二三百元。95%的乡镇干部辛辛苦苦,几十年到退休的月工资,也没有在县级及以上部门提了干工作才几年干部的工资高。除此之外,街道与乡镇又有区别,乡镇干部可以每月领300多的乡镇补贴,而街道干部却什么也没有。

三、对策建议

一是加大政策支持力度。实行县以下机关公务员职务与职级并行制度,落实乡镇(街道)工作补贴和艰苦边远地区津贴政策,加大财政倾斜力度,着力提升村干部、街道一般工作人员工资待遇,探索建立节假日加班轮休或补贴制度,缓解基层干部工作压力,保障基层干部休息权。

二是畅通晋升渠道。 注重从乡镇(街道)公务员、事业编制人员中选拔乡镇领导干部,减少上级部门“空降”领导干部指数。完善乡镇(街道)事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。 建立健全有利于各类人才向乡镇(街道)流动的政策支持体系,有计划地选派县级以上机关有发展能力的干部到乡镇任职、挂职,加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度,有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流。 

三是完善培训机制。乡镇(街道)干部中除了班子成员能够确保每年15天左右的培训时间外,其他层面的干部都缺乏系统培训,每年的教育培训主要面向科级干部、新任公务员,专门面对一般乡镇(街道)干部村党支部书记的教育培训少之又少,建议加强对乡镇(街道)一般干部以及村党支部书记的交流培训机制。(信息来源:山东省利津县盐窝镇大学生村官  王盼盼)

 

 

 


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