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当前选调生工作中存在的问题及改进建议





来源:原创 作者:122066324 2017-01-11 17:49 浏览量: 打印本页 条评论


  选调生工作作为干部工作的一个重要内容,为国家建设培养了一大批优秀的干部人才,也为农村的建设与发展贡献了巨大的力量,得到了各级党委和组织部门的高度重视。作为一名选调生,结合自身经历和相关调查与思索,现就选调生工作中的相关问题,谈几点粗浅认识。

  一、问题在哪?--三种怪象

  (一)身份与竞争力不符的怪象。选调生头上有多重光环:品学兼优、党员、学生干部、应届毕业、组织部门青睐等,从一定程度上讲,选调生与其他公务员相比具有天然优越感和实然竞争力。但在实际工作中,选调生和一般公考进来的公务员、村官等,在个人素养、工作能力上、职级晋升等方面的优势并未充分体现出来,区分度不高、质量优势不明显、竞争优势不凸出。

  (二)想留人与留不住人的怪象。作为区县级组织部门,对选调生队伍一直予以重点关注,乡镇等用人单位也比较注重选调生的培养与使用,主观上都期望为本地的发展储备更多的人才;另一方面是选调生队伍辞职、转岗、跨区域流动等现象频发,客观上造成了一些区县选调生年年招、年年扩大规模招,仍不能满足需求的恶性循环。

  (三)频繁借用与借而不调的怪象。选调生一般在乡镇工作而未到村(社区)工作,甚至个别区县的一些选调生只是简单的在乡镇“过渡”两三个月后被抽调到区县直部门半年、一年甚至几年,有些选调生一年之内被区县直部门抽调几次,而实际上往往抽调单位又不能将选调生调走。

  二、原因在哪?--三个错位

  (一)门槛设置与工作要求错位。选调生是组织部门有计划的从高等院校中招考的品学兼优的大学生。在招考选调生时除了一些基本条件外,往往还设置了专业限制。而实际上选调生工作的第一站往往是乡镇,乡镇事务类别多、繁杂但是一般专业性不很强。之所以选调生和一般公考进来的公务员、村官等相比,在个人素养、工作能力上、职级晋升等方面的优势不明显关键就在于专业限制,将许多素质好、能力强的优秀大学挡在了选调生的大门之外,缩小了招录机关在选调生招录过程中的选择范围。

  (二)培养与具体使用错位。培养与使用的错位是造成乡镇想留人但留不住人的重要原因。一些选调生认为只要贴上“选调生”的标签就等同于贴上了“飞鸽牌”的标志,迟早是要离开乡镇的,如果几年不能离开乡镇就容易产生其他消极想法;一些乡镇不愿意为“他人做嫁衣”,对选调生侧重于务虚而非务实。如认为乡镇不缺做具体事务的人只缺写材料的人,只要材料写的好迟早会调走,侧重培养“材料型干部”、“党政办干部”。一些选调生确实因为材料写的好得到了相关部门的青睐,离开了乡镇、区县;一些选调生不愿写材料、不会写材料留在了乡镇,几年之后,辞职、换行,培养与使用的错位容易导致选调生群体的流失,加剧地方想留人又留不住人的矛盾。

  (三)规定与具体落实错位。规定落实不到位是导致选调生频繁借用却借而不调的根本原因。按照重庆市选调生招考简章规定:选调人员关系在乡镇(街道),但须先到村(社区)工作,研究生至少在村(社区)工作1年,大学本科生至少在村(社区)工作2年。但是一些地方落实相关规定不到位,一些区县直部门往往是一个电话、和主要领导打个招呼就把选调生抽调走了,造成了选调生“两头不讨好”:一是远离本职岗位,基层党员干部、群众不熟悉,在票决时“吃亏”;是在上级单位没身份,难以发展。同时,容易扰乱选调生队伍的军心,一些选调生看到别人被借调走,容易产生攀比心理;一些老的选调生借调经历,会让新的选调生误以为基层只是“过渡地段”。

  三、对策建议----抓住三个统筹

  (一)统筹质与量的关系。一是严把入口关。要进一步严格选调生的选拔标准,特别是按照中组部(组通字[2012]36号)文件的相关要求,根据地方实际,在坚持选调生的招录条件,在坚持品学兼优、党员、学生干部等前提下,加大对招录大学生的工作能力、组织协调能力、专业素养等方面的考察,从源头上保证选调生队伍的质量;二是用好评价机制。要根据选调生身份定位、专业性质等出台更具操作性的制度文件,培养措施既要具体到项目,还要有时间表,同时要有科学的评价办法来检验选调生自身成长情况,打破选调生身份的终身化,切实利用好淘汰机制纯洁选调生队伍;三是适当放宽专业限制。在保证选调生的质、确保选调生队伍整体结构稳定的基础上,适当放宽专业限制,拓宽选调生来源渠道,吸收更多的优秀大学生加入到选调生队伍中。

  (二)统筹招人与留人的关系。一是严培养责任。要制定好对选调生培养工作责任部门、相关个人的具体奖惩细则,明培养要求,确培养目标,确保选调生培养工作落到实处、做到细处;二是看培养效果。要完善选调生考核机制、引入末位淘汰机制,消除选调生的“保险箱心理”和“镀金思想”;要完善选调生评价机制。打破培养单位主要负责人“说了算”的规则,引入党员干部、群众评议体系,多压担子、少铺路子,做到用实绩说话;三是畅用人渠道。要把选调生的选拔使用与后备干部队伍建设、党政机关干部队伍建设相结合,统筹考虑,择优选拔,既不能因为是选调生身份就优先使用甚至直接列入后备干部管理,又要打破用人单位狭隘的人才培养观念,树立好同等条件下优秀选调生优先的意识。

  (三)统筹制度与落实的关系。一是强化责任意识。要进一步细化“选调人员关系在乡镇(街道),但须先到村(社区)工作,研究生至少在村(社区)工作1年,大学本科生至少在村(社区)工作2年。”等规定,增强培养单位、培养人、选调生本人遵守相关规定的意识,确保选调生服务年限待满、工作能力增强、群众感情加深;二是强监督检查。管理机关、招录机关、培养机关要定期或不定期的对选调生的培养工作进行督查、通报,及时清理相关违规借调的选调生,打破以往选调生工作重招录、轻培养的怪圈;三是提高违规成本。要划定服务期内违规借调红线,明确选调生培养过程中出现的违规行为的处罚措施、责任追究与责任倒查细则,确保选调生能安心立足本职,切实提高服务群众的能力与水平。


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    TAG 关键字:选调生;基层     责任编辑:郑伟          


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