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关于重庆市垫江县村(社区)“两委”换届选举难点问题的调查与思考





来源: 作者:陈春 2016-08-17 17:45 浏览量: 打印本页 条评论


  在新一轮村党支部换届选举和第十次村民委员会换届选举工作即将全面铺开之际,笔者通过走访基层党员、干部、群众,参加座谈会等形式,对垫江县村“两委”换届选举有关情况进行了专题调研,并就具体工作难点进行了梳理汇总,以求全面了解新形势下村(社区)“两委”换届选举面临的新问题、新情况,以期更好地为开展村级组织换届选举工作提供参考。

  一、垫江县村级组织基本情况

  该县辖235个行政村,66个社区,总人口100万,党员35547名,基层党组织1051个。“两委”成员1583名,书记、主任560名,村“四职”干部921名;社区“六职”干部共计366名。其中,具有大专以上学历的489人,占36.9%;具有高中学历的581人,占43.9%,大专及以上学历人才占比较低。

  二、村“两委”换届选举存在的难点问题

  (一)合适人才难选育

  1.农村经济发展乏力,人才难留。“外面像个村,进村不是村,老屋无人住,荒地杂草生”—这是近年来农村大量劳动力流出以及大批人口迁往城镇后凋敝景象的真实写照,农村经济社会发展乏力,务农经济效益又较低,许多青壮年不得不外出谋求生计,而对于一些高学历人才而言,农村各方面条件都无法满足他们的物质和精神需求,这一群体通过不断地努力往往为的就是能够跳出“农门”,因此回乡发展者寥寥,导致许多村(社区)无人可用、无才可选,后备干部选育面更加狭窄,这就使得本就稀缺的人才资源矛盾更加突出。

  2.干部队伍结构不合理,老龄化严重。目前全县现有村(社区)“两委”成员中,平均年龄为49.6岁;其中,书记、主任平均年龄47.4岁;村“四职”干部平均年龄46.3岁;社区“六职”干部平均年龄45.2岁。从以上数据中我们不难看出,村(社区)干部的年龄普遍集中在45岁以上,且通过调查摸底我们了解到,许多村(社区)干部并没有形成老中青梯度搭配,这在一定程度上影响了村(社区)的进一步发展,有些甚至成为了群众眼中的“老古董”,特别是当下我市正在全力推广运用“互联网+ ”思维构建市到村社五级联动解决群众问题快速反应机制,许多村社干部跟不上时代、赶不上潮流,对新知识新技术接受能力较差,特别是村干部计算机水平普遍较差,主动学习的意识不强,办事仍然按部就班,存在比较严重的经验主义倾向和惯性思维,不敢打破常规,缺乏创造性思维,导致运用新事物、新观念带动群众发展生产、带动致富的能力不高。长此以往,既影响地方经济社会的进一步发展又会使得村(社区)的基层堡垒阵地作用有所弱化。

  (二)信访矛盾难化解

  俗话说“有人的地方就有江湖”,村(社区)作为群众利益的集散地,或多或少的都会掺杂进私人的恩怨情仇,而围绕“利益”和“面子”问题展开的攻讦是影响村社换届选举的一大痼疾。其具体表现主要有两种:一是围绕某一 “能人”建立起来的利益群体,他们往往依附于某一“能人”,寄希望于某一特定“能人”的上位能够满足这一群体的利益诉求。二是以姓氏为代表的宗族势力,自古以来姓氏辈分都被许多人用来当做政治博弈的砝码,在许多群众眼中,本族势力是否强大,取决于是否拥有话语权,而掌握话语权则需要一个强有力的“代言人”,在他们的观念中,能成为一村之主也就意味着成功挤进了本村决策核心,也就掌握了为本族人民谋取利益的话语权,他们也就有了自己的“代言人”。以沙坪镇人和村为例,该村兰姓村民占绝大多数比例,但目前没有兰姓村民在村干部中任职,兰姓村民情绪多有波动,迫切希望能够借此次换届选举机会推举出本姓村民进入两委班子。有类似情况的还有白家的观斗村、坪山的登林村。因此,基于以上种种,再加上长期以来因宅基地纠纷、群体性利益分配失当(如低保问题)、对上届干部表现不满等原因,导致情绪不稳,许多信访问题也因此催生,并且这种信访问题涉及到群体性利益,化解难度较大。

  (三)换届参与率难保证

  我县是劳动力转移大县,外出务工人数占比达到60%以上,这一群体往往考虑得更多的是个人回乡参选的经济成本,对换届选举缺乏热情和动力,再加上子女上学、搬迁等导致村上人员流动较大,换届选举参与率难以保证。另一方面,留守的多是一些老幼妇孺,也就是我们俗称的“38”“61”“99”部队,这一群体民主意识往往较为薄弱,容易被投机分子左右和操控。

  三、做好村“两委”换届工作建议

  1.要树立科学的选人用人育人导向。村(社区)干部是一个地方经济社会发展的“火车头”,要综合考虑候选人各方面的素质,而不是简单地以富裕程度、亲疏关系、能干与否作为选拔的标准;要结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,突出提选党性强、作风正、品德好的干部;要进一步拓宽选人用人视野,扎实做好后备干部的选拔培养;积极鼓励致富能手、专业合作组织领办人、复转军人中的本土优秀人才参加后备干部选拔,从中发现一批优秀人才,有针对性地进行重点培养,可采取村(社区)党组织书记等班子成员与后备干部“一带一、一帮一”等方式,通过选拔担任“两委”负责人助理、综治调解员、远教管理员等途径,有目的为后备干部搭台子、压担子,让他们在实际工作中树立威信、提高能力。

  2.要营造团结奋进的村(社区)氛围。老话说“家和万事兴”,村(社区)也是一样,一个村(社区)只有和谐稳定才能长治久安、才能百业兴隆,群众的日子才能蒸蒸日上。要做好换届选举工作,选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌,就要着力加强凝聚力和向心力,要营造出心往一处想,劲往一处使的良好氛围;要花大力气解决派系斗争问题,可探索从以下几方面缓和矛盾,消弭派系斗争:一是以情感人。打好“感情牌”,真诚的与“对立”派党员、群众沟通交流,听取他们的意见和诉求,多和他们“摆龙门阵”、多关注他们的疾苦,遇到困难要第一时间施以援手,动之以情,缓和矛盾。二是以事动人。村支“两委”要通力合作,紧密团结,积极跑项目、引资金,完善村级基础设施建设,实施惠民工程,解群众所盼,急群众所需,使“对立”派支持甚至参与村务工作。三是以理服人。积极入户走访,特别是对于老党员、老干部和部分有宗派主义倾向的群众,要积极与他们谈心交流,诚心听取他们对村(社区)发展的意见建议,同时,晓之以理,让他们知晓本届支部班子对于村级各项经济社会事业的发展思路和发展策略,最大限度地争取“对立”派参与村务工作,为本次换届奠定坚实基础。

  3.要着力提高换届工作参与率。换届选举工作是关系当地长远发展的一件大事,只有广大党员、群众积极参与,共同为村(社区)发展建设选好“领头人”、配好“掌舵者”才能使地方经济社会发展驶上“快车道”,日子才能越过越红火、越过越顺畅。因此着力提高党员群众对换届政策的知晓率和参与率至关重要。针对部分老党员和流动党员对换届政策知晓率低、参与积极性不高的问题,可深化在家党员联系流动党员制度,确定责任心强的在家党员分别联系1-2名流动党员,并通过开展上门宣传、寄告知信函、打问候电话、发动员短信等方式,积极动员流动党员回乡参选,针对部分党员年老体弱、行动不便的实际情况,可采取主动上门谈话、发放征求意见表等方式收集他们对换届工作的意见建议。

 

 

 


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    TAG 关键字:重庆市  垫江县  换届,调查与思考     责任编辑:郑伟          


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