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精准发力,斩断“穷根”

--黎明乡脱贫攻坚工作纪实





来源:原创 作者:陆黎 2016-06-15 13:57 浏览量: 打印本页 条评论


  农村的贫困人口是我们全面建成小康社会的“短板”。脱贫攻坚战是政治工程,是民生工程,是民心工程,更是社会主义制度优越性的具体体现。习近平总书记早在《摆脱贫困》一书中写道“面对困难怎么办?持一个什么样的态度?是临阵退缩,还是知难而进,以良好的竞技状态去迎接它?这是值得我们认真思索的问题。”党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,将扶贫开发纳入“十三五”规划的重要内容。习近平总书记在《中央扶贫开发工作会议上的讲话》中强调:“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标,对这个问题,我一直在思考,也一直在强调,就是因为心里还有些不托底。所以,我说小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。”“扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队。”今年1月,习近平总书记深入云南贫苦地区和地震灾区考察工作,发出了坚决打好云南扶贫开发攻坚战的号召。贫苦人口一日不脱贫,构建小康社会就无从谈起。全力以赴打好扶贫攻坚战,直接关系到全面建成小康社会的目标。如今距离2020年4年的时间,黎明乡脱贫攻坚工作不加力,贫困短板不及时补上,就会拖全面建成小康的后腿。时不我待,黎明乡要在2016年退出贫困乡序列,到2020年全面建成小康社会,脱贫攻坚这一栏必须跨过。

  帮扶农村贫困人口走出贫穷,迈向富裕,黎明脱贫攻坚要在以片区或村组为单位的大水“漫灌”扶贫的基础上,更加需要好钢用在刀刃上的准确“滴灌”,并牢牢咬住“精准”二字:对扶贫对象要进行精准识别,对扶贫资源要进行精细化配置、对贫困农户要进行精准化扶持,确保扶贫资源真正向贫困村、贫困户倾斜、聚集,努力探索一条把水浇到“穷根”上的精准扶贫、精准脱贫之路。

  在2013年12月2日召开的怒江州整州扶贫攻坚动员会上,时任云南省省长的李纪恒就特别讲到“精准扶贫”的问题,要求做到五个“到户到人”:“要摸清底数,建档立卡,动态管理,有针对性地逐村逐户制定帮扶政策措施,做到结对帮扶干部到户到人、产业发展扶持到户到人、教育培训安排到户到人、农村危房改造到户到人、扶贫生态移民到户到人。”

  精准扶贫首先要精准识别扶贫对象。“只要做到心中有数才能开出扶贫药方。”按照国家制定的统一扶贫对象识别方法,以县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则及根据2014年新一轮扶贫开发建档立卡的范围、标准和规模,云南省扶贫办明确了黎明乡精准扶贫对象:建档立卡贫困人口410户1542人、贫困村4个。

  精准发力,不仅要弄清谁贫困?而且要明确“扶什么”、“怎么扶”,对象精准,措施更要精准。由于贫困村组的致贫原因各不相同,需要科学研判,因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,只有分清主次才能提高扶贫效率,只有选对路子才能精准脱贫。在完成建档立卡的基础上,贫困村组要根据各地致贫原因和特点,分类施策、因户施策,“量身定做”个性化扶持措施,确保扶贫扶到点上、扶到根上。通过对黎明乡脱贫攻坚的深入思考及结合工作实际,为坚决打赢黎明脱贫攻坚战,进一步明确帮扶措施:

  一是理清精准帮扶思路,进一步增强广大贫困群众脱贫致富的积极性和主动性,从思想上变“要我脱贫”为“我要脱贫”,从扶贫模式上由“输血型”向“造血型”转变。二是对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口,要通过“扶智”,千方百计加大就业帮助力度,加大农民工转移就业培训和劳务输出力度,发展贫困群众应知应会的职业技能培训,使这部分群众通过发展生产和外出务工实现稳定脱贫。三是对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,要通过社会保障实施政策性兜底扶贫(比如优先推荐为村组内农村低保动态调整的申请对象等)。四是对因病致贫、返贫的群众,要发挥医疗救助保障体系和社会救助对防贫、脱贫的作用。五是对因学致贫、返贫的群众,要发挥社会助学、社会临时救助保障体系对防贫、脱贫的作用;六是对因危旧房改造可能致贫、返贫的群众,要在充分发挥群众积极性、主动性的基础上,优先推荐为危旧房改造补助对象;七是结合扶贫开发“整乡推进”项目和部门帮扶,以开发特色资源为基础,通过资金扶持、企业带动、贫困户参与等方式,重点实施以种养殖为主的产业扶贫项目;八是对于资源匮乏、扶贫开发困难、生态环境恶劣的特殊区域,在有条件的前提下按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的原则实行易地搬迁安置。

  脱贫攻坚,不仅仅是帮助贫困人口解决温饱问题,更重要的是帮助他们脱贫致富,达到共同富裕、同步小康的目的。广大党政干部要牢把“八个精准”内涵,把“精准扶贫”作为深化农村改革的重中之重、作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重,沉下去,真干、实干、苦干,打好新一轮扶贫开发“攻坚战”,确保全面建成小康社会如期实现。

  但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。放眼丹霞黎明,全乡广大干部群众在上级党委、政府的坚强领导下,正在攻坚拨寨、砥砺前行。蓄之既久,发之必速。我们有理由相信,未来,在丹霞黎明神彩土地上,贫困将不再生长,幸福将触手可及。


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