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大标准要稳,小措施要活





来源:原创 作者:陈杰 2016-02-19 08:58 浏览量: 打印本页 条评论


  新华社2月16日消息,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,通过引入第三方评估,或将考核结果与“官帽”挂钩等方式严防扶贫工作中的不作为、乱作为和假作为。考核办法的出台,为精准扶贫工作的有效推进提供了机制保障和制度指引,也给全面建成小康社会的既定目标注入了一针强心剂。

  对于站在一线直接面对贫困问题的基层工作者来说,如何将考核办法中的指导性条款转化为精准扶贫工作的成效性实践,结合自身近期有关挂包帮的工作经验,在笔者看来,除了外部监督到位,更重要是以外部监督倒逼内部自律的形成,而内部自律的形成首先就需要形成一个远近结合、虚实配合、稳活融合的规划,通过把严标准关、扎牢措施链,真正做到挂进要点,包全难点,帮到重点。借用近期国家经济工作“宏观政策要稳,微观政策要活”的原则性阐述,笔者认为,精准扶贫工作也是如此,也就是说,扶贫规划必须做到大标准要稳,小措施要活。

  所谓大标准要稳,就是必须建立起严格的扶贫工作“准入机制”。每个具体的扶贫规划首先要按照“五通、五有、五达到”的脱贫衡量标准,统一方向,明确重点。如此,制定与实施规划者才能心中有数,脑中有路。其次,根据大标准要确立小规矩,通过正确理解标准间的递进与促进关系,做到在制定规划过程中充分谋划区域间、项目间与目标间的协调性。最后,要紧密围绕基础设施建设、产业发展、人居环境改善、公共服务均等化等框架路径,建卡立档,列表设库,合理分类,倒推时限,做到大方向不变,大标准不乱,发挥心往一处想,劲往一处使的强大效用。

  所谓小措施要活,就是必须确立起严密的扶贫工作“操作手册”。首先,要杜绝拍脑决定的官僚主义。规划框架有了,不能坐而论道,而是要充分理解没有调查权就没有发言权,更没有决策权的深刻含义。村里土壤、气候、地理特征等自然条件怎样,人口数量、收入、生活起居等贫困情况如何,产业现状、质量、发展方向等地区潜能好坏,这些都是需要明确的参考数值,否则南辕北辙,有心无力的现象无法避免。如此把规划用实用细,扶贫才能扶活扶好。其次,要杜绝死搬硬套的形式主义。扶贫项目有了,还要具有针对性和操作性,要修多少米的路,能修多宽,是否需要改线,有没有排水措施;适合发展什么产业,投入多少钱,能有哪些收益,会遇到什么阻碍......这些都是需要结合当地实际情况进行罗列考量、加减乘除的,而且在规划制定过程中,这些项目内容还要做到文表对应,前后呼应,而不是就着大框架大标准死搬硬套,毫无个性,导致千村一面,最终沦为滥竽充数的反面典型。

  大标准稳,小措施活,如此,一个精准扶贫规划才会具有其本身该有的方向性、指导性与特殊性,如此,攻坚克难的“扶贫”也才不会成为不堪一击的“浮萍”。


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    TAG 关键字:挂包帮,扶贫规划     责任编辑:刘科远          


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