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中国高校“选调生”队伍的前途与命运分析报告





来源:转载 作者:zzbnhd 2015-07-23 08:52 浏览量: 打印本页 条评论


  选调生有多少“火箭神女”这样的传奇故事?

  扬州市委政法委书记袁秋年女儿袁慧中被网友称为“扬州火箭神女”,质疑其“毕业三年升副处”。昨天,记者来到扬州市委组织部采访时,扬州市委常委、组织部部长张爱军表示,在袁慧中提拔任用问题上,很负责任地讲,整个过程体现了公正、公开、平等竞争(《现代快报》2013-05-21)

  “扬州火箭神女”毕业三年升副处,整个过程没违规,其原因就是因为她是选调生。也就是说,只要进入选调生的“官二代”,火箭提拔都是公正、公平的。

  扬州市组织部部长张爱军表示,按照有关规定,博士生成为选调生可明确为乡镇镇长助理,因此袁慧中当时就担任的原维扬区西湖镇镇长助理(副科)。的确,《江苏省选调生工作暂行办法》第十一条有如此规定:博士研究生一般安排担任乡镇长(街道办主任)助理等职务;第二十三条规定,选调生在基层工作一定年限后,适合做乡镇、街道领导工作的,经考核表现优秀的,及时提拔进乡镇、街道领导班子工作,适合从事其他领导工作的,也要及时选用。但是如果袁慧中不是扬州市委常委、政法委书记的女儿,她的提拔能有如此“火箭速度”?尽管袁慧中公开选拔副处时,其父实行了回避,市委常委会无记名投票时,他没有投票,但不能说他对袁慧中没有影响力。真正回避,袁慧中就不应在扬州市选拔,因为她父亲是扬州市委领导。如果袁慧中是扬州平民百姓的子女,提拔就不可能有如此“火箭速度”。

  不久前,遭受网友质疑的湖南湘潭县副县长徐韬,5年历任9职,实现了“三级跳”,虽比不上袁慧中的“火箭速度”,但可说他是步入了官路的“高铁”时代。能步入“高铁”时代,当然也是因为他是选调生。像袁慧中、徐韬这样的选调生被媒体曝光的已很多,比如, 1987年3月出生的侯轲,2009年7月参加工作,却是安顺市镇宁自治县简嘎乡人民政府乡长,去年8月拟任共青团安顺市委副书记、党组成员;又比如25岁的孙靓靓任泰州市团委副书记遭质疑;但因为是选调生,所以提拔同样是没违规的。这也是那些“官二代”削尖脑袋进选调生队伍的关键所在。

  问题是这选调生当中有多少是“官二代”,又有多少是“贫二代”?见过几个“贫二代”是火箭提拔的?考公务员是千军万马过独木桥,而考选调生是比考公务员门槛更高的一座独木桥,对于“贫二代”来说,考上选调生就更不容易。东南大学毕业生唐海情在网上发帖称,在贵州省选调生的招考工作中,报考碧江区检察院成绩第一名的她却被拒绝录用,原因是她体检中梅毒血清特异抗体测定呈阳性。根据《公务员录用体检通用标准(试行)》,她不能被录用为公务员。而她到其他三家医院检查均显示阴性。(2012年8月5日《西安晚报》在这次贵州省的选调生招考中,其实不是唐海情“被梅毒”,梁鲲也称与唐海情遭遇的情况类似,他报考安顺市基层党政总成绩第一名,也因体检“被梅毒”未被录用。有网友说,这就怪了,咋都在贵州选调生招考中两名成绩第一名者体检出“梅毒”?其实,这不怪,假如唐海情和梁鲲是“官二代”,有背景、有关系,显然就不会 “被梅毒”。从“被梅毒”,就知道草根要进入选调生这个队伍有多难。

  众所周知,选调生的目的,就是把优秀年轻大学毕业生分配到基层工作,从而加快选拔优秀年轻干部步伐。选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选。这一做法是遵循年轻干部成长规律、加速领导人才成长的有效途径。在一段时间内,由于秉持了“公平、平等、竞争、择优”的原则,取到了显著成效,但随着时间的推移,选调生招考也已成了权力的潜规则。如今能入选调生的人,品学兼优固然重要,但更重要的是你有没有后台和关系,否则,你就考得再好,也会和唐海情、梁鲲他们一样会“被梅毒”。

  “扬州火箭神女”犹如传奇的故事,至今让人扑朔迷离。表面上看,如扬州市委组织部长张爱军所表示的,是公正、公开、平等的竞争;但实质上,在权力的笼罩下的选拔能有多少公正呢?袁慧中三年到副处级是不是背离了“公平、平等、竞争、择优”这个原则?如果没有背离这个原则,为何又遭受公众如此强烈质疑?从袁慧中到徐韬,再到侯轲、孙靓靓……都引来了公众的质疑,这一浪高于一浪的质疑声中,说明了什么呢?如果是公平、平等的竞争,还能有这么多的声讨?假如选调生选拔背离了“公平、平等、竞争、择优”原则,那么,就应该取消这种“病变”的选调生的招考。只有取消,人们才会消除对这种“制度性疑虑”。

  已擢升为省部级、地厅级干部的“选调生”

  选调生的选拔始于上个世纪六十年代——毛泽东时代,当时的选调生是“革命事业接班人”的一部分。1965年6月14日,中共中央转发高等教育部党委根据刘少奇的建议写的《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》。不过,选调生的选拔刚刚出炉就因“文革”而夭折。

  1980年,选调生工作在全国重新启动。1986年选调生工作戛然而止。

  1999年10月,选调生工作又恢复。

  目前有少数选调生已擢升为省部级、地厅级干部。

  2002.03-2002.05,中央党校第一期选调生(地厅级)培训班 69名学员,其中61名是地厅级领导干部,8 名县处级领导干部,年龄最大的48岁,最小的36岁,平均只有41岁。此后每年一期。

  2004.09-2005.01,中央党校第三期选调生培训班44名学员,其中40名地厅级领导干部。

  省部级干部的“选调生”

  陈全国西藏自治区党委书记)

  59岁的陈全国,1955年11月生,河南驻马店市平舆人。1981年12月,26岁的陈全国以郑州大学选调生身份从河南省平舆县辛店公社基层干部起步,28岁的陈全国跳过科级直接成为河南省驻马店地委办公室秘书(副县级),30岁的陈全国成为河南省驻马店地委副秘书长、地委政策研究室主任,33岁的陈全国成为主政一方的河南省遂平县委书记。陈全国在县一级工作时间11年后,在地级过渡4年,43岁的陈全国升为河南省副省长[省长李克强],担任西藏自治区党委书记前,在省一级政府工作也长达12年。

  王东明四川省委书记)

  58岁的王东明,1956年7月生,辽宁宽甸人,辽宁本溪出生。1982年6月,26岁的知青出身王东明以辽宁大学选调生身份任辽宁省锦州市太和区西郊公社党委副书记,27岁的王东明升任共青团辽宁省锦州市委书记(副科破格升任正县级),32岁的王东明成为主政一方的辽宁省绥中县委书记。王东明在县一级工作时间10年后,从辽宁省辽阳市副市长到辽宁省委组织部部长,在地级岗位工作近4年。41岁的王东明升任辽宁省委常委、组织部部长(副省级),由中央组织部副部长到中央编办主任,再到四川省委书记,在省级岗位工作已17年。

  陈文清(中共中央纪委副书记,正部级)

  54岁的陈文清,1960年1月生,四川仁寿人。1984年7月,24岁的陈文清以西南政法学院选调生身份任四川省彭山县公安局谢家派出所民警起步,陈文清的成长轨迹:四川省彭山县公安局谢家派出所副所长—→乐山市金口河区公安分局副局长—→26岁五通桥区公安分局局长、政委—→乐山市公安局副局长—→32岁乐山市公安局局长—→四川省国家安全厅副厅长—→38岁四川省国家安全厅厅长—→42岁的陈文清升任四川省人民检察院检察长(副省级)—→52岁的陈文清由福建省纪委书记升任中央纪律检查委员会副书记(正部级)

  努尔兰·阿不都满金新疆政协主席)

  努尔兰·阿不都满金,哈萨克族,1962年12月生,新疆霍城人。1985年7月,23岁的努尔兰·阿不都满金以新疆大学选调生身份从新疆巩留县人民法院助审员起步,25岁升任新疆巩留县人民法院院长,5年后升任新疆伊犁哈萨克自治州分院副院长,1年另2个月后转正。40岁任新疆伊犁哈萨克自治州州长,41岁任新疆副主席,51岁任新疆政协主席。

  黄道伟广西壮族自治区常务副主席)

  57岁的黄道伟,1957年10月生,广西博白人。1982年2月,25岁的黄道伟以广西民族学院选调生身份从家乡广西博白县凤山公社党委宣传委员起步,从基层公社一步一个脚印,科级半年[公社党委副书记、书记],县级9年[县委副书记、副县长、县委书记],地级13年[地委副书记、行署专员、地委书记、市委书记],副省级已8年[区党委常委、自治区副主席、自治区常务副主席]。

  梁惠玲湖北省副省长)

  52岁的梁惠玲,女,1962年8月生,湖北宜城人。1983年7月,21岁的梁惠玲以华中师范学院(现华中师范大学)选调生身份从湖北省襄樊市五中教师起步,22岁升任襄阳市团委副书记(副县级),10年后升任襄阳团委书记(正县级),后任孝感市委常委。42岁任孝感市市长(正厅级),51岁任湖北省副省长。

  马廷礼(宁夏回族自治区副主席)

  51岁的马廷礼,回族,1963年2月生,宁夏平罗人。1983年7月,20岁的马廷礼以宁夏大学选调生身份从家乡平罗中学团委书记起步,21岁升任石嘴山市团委副书记,4年后转正.37岁的马廷礼任宁夏回族自治区外经贸厅副厅长,后在中央党校第一期选调生(2002.03—2002.05)培训班学习,45岁任宁夏回族自治区民政厅厅长,后任中卫市委书记,50岁升任宁夏回族自治区副主席。

  刘莲玉(湖南省人大常委会副主任)

  54岁的刘莲玉,女,湖南澧县人,1960年2月生。1980年12月,20岁的刘莲玉以常德师专(现湖南文理学院)选调生身份从家乡澧县县委驻大坪乡工作组干部起步,23岁升任澧县澧澹乡党委副书记;1年后转正任澧县方石坪乡党委书记,10个月后任桃源县副县长,28岁任常德团委书记,32岁的刘莲玉成为主政一方的常德市武陵区委书记,35岁任湖南省团委书记(正厅级),后任省外事侨务办公室主任、怀化市委书记。48岁任省人大常委会副主任。

  田向利河北省委常委、秦皇岛市委书记)

  51岁的田向利,女,1963年3月生,河北邢台人。1984年7月,21岁的田向利以张家口师专选调生身份从石家庄市桥西区南长街办事处干事起步,22岁升任石家庄市桥西区团委书记,7年后升任石家庄团委副书记,32岁以石家庄市桥西区政府负责人身份过渡3个月转正——石家庄团委书记,1年后升任河北省团委副书记,38岁转正——河北省团委书记(正厅级),7年后任河北省政协副主席;48岁二线转一线任河北省委常委、省委统战部部长。

  李鹏新内蒙古自治区党委常委、组织部长)

  54岁的李鹏新,1960年12月生,山西神池人。1983年9月,23岁的李鹏新以青海师范学院选调生身份从青海省治多县多彩公社党委秘书起步,24岁升任青海省治多县当江乡副乡长, 25岁越过正科升任青海省治多县副县长,6年后转正任共青团青海省委组织部部长,10个月后升任共青团青海省委副书记,6年后又转正任共青团青海省委书记(正厅级),45岁升任青海省委常委、海西州委书记,6年后从青海省调任内蒙古自治区。

  廖国勋贵州省委常委、省委秘书长)

  51岁的廖国勋,土家族,1963年2月9日生,四川成都人。1983年8月,20岁的廖国勋以贵阳师范学院选调生身份从贵州省黔东南州凯里市四中教师起步,23岁进贵州省黔东南州委组织部工作,挂职任台江县良田乡党委副书记.30岁进贵州省委组织部办公室任主任科员,31岁升为贵州省委组织部办公室副处级巡视员,4年后转正处,44岁的成为主政一方的贵州省铜仁行署专员,45岁升为贵州省铜仁地委书记.49岁升为贵州省委常委。

  陈羽内蒙古自治区政协副主席)

  58岁的陈羽,女,蒙古族,1956年12月生,辽宁喀左人。1984年12月,28岁的陈羽以内蒙古医学院选调生身份从内蒙古自治区乌兰浩特市医院办公室副主任起步,30岁升任内蒙古自治区乌兰浩特市卫生局党委副书记(副县级),7年后升任内蒙古医学院党委组织部部长(正县级),后任内蒙古医学院党委副书记。42岁任内蒙古医学院党委书记(正厅级),57岁任内蒙古自治区政协副主席。

  刘日知广东省政协副主席)

  刘日知,1958年9月生,广东连平县人。1983年8月,25岁的刘日知以华南师范大学选调生身份从广东省从化县吕田区公所党委宣传委员起步,26岁升任广东省从化县委宣传部副部长,6年后升任广东省从化县委常委、县委宣传部部长,5个月后任共青团广州市委副书记。35岁任共青团广州市委书记,41岁任广州市委常委、秘书长,3年后升任梅州市委书记,55岁任广东省政协副主席。

  王振有湖北省政协副主席)

  王振有,1954年10月生,辽宁鞍山人。1983年7月,29岁的王振有以武汉大学选调生身份从湖北省计划委员会投资处办事员起步,31岁升任鄂城钢铁厂计划处副处长,6年后升任湖北省计划委员会工业处处长,5年后任湖北省计划委员会副主任。45岁任宜昌市市长(正厅级),54岁任武汉钢铁(集团)公司党委书记、副总经理;(副部级)。

  肖旭明湖北省政协副主席)

  肖旭明,1955年3月生,湖北蕲春县人。1982年7月,27岁的肖旭明以湖北省中南财经学院选调生身份从湖北省黄冈地区劳动局办事员起步,28岁升任湖北省黄冈地委办公室秘书科科长,1年后升任湖北省黄冈县副书记,4年后任湖北省黄冈地区城建局局长。41岁任湖北省建设厅副厅长,6年后任湖北黄石市市长,58岁任湖北省政协副主席。

  罗殿龙广西高级法院院长)

  罗殿龙,壮族,1952年5月生,广西贵港人。1982年7月,30岁的罗殿龙以广西大学选调生身份从广西河池地委宣传部理论科干事起步,33岁升任广西河池县委副书记,6年后主政广西东兰任县委书记,43岁任广西河池地委副书记,又6年后主政广西南宁任地委书记,7年后升任广西高级法院院长。

  索达西藏自治区高级人民法院院长)

  索达,藏族,1960年1月生,西藏江达人。1980年7月,20岁的索达以北京师范大学选调生身份从西藏自治区江达县文教科干部起步,24岁升任西藏自治区江达县西邓柯区委书记,3年后升任西藏自治区洛隆县委副书记,7个月后转正任西藏自治区洛隆县县长。33岁到山东省淄博市博山区挂职任区长助理,42岁任西藏自治区拉萨市中级人民法院院长(副厅级),3年后转正任西藏自治区高级人民法院党组副书记、常务副院长(正厅级),53岁任西藏自治区高级人民法院院长。

  李彦凯宁夏回族自治区高级人民法院院长)

  李彦凯,回族,1958年5月生,宁夏海原人。1980年,22岁的李彦凯以宁夏财经学校选调生身份从海原县税务局干部起步,29岁升任海原县财政科副科长,5年后升任固原行署财贸处副处长,又5年后转正任宁夏回族自治区财政厅农业处处长。42岁以宁夏回族自治区财政厅副厅长身份到中央党校第一期选调生(地厅级)培训班学习,48岁任宁夏回族自治区地税局局长(正厅级),53岁任宁夏回族自治区高级人民法院院长。

  顾浩(江苏省委原副书记)

  顾浩,1940年1月5日出生,江苏省南通通州人。1965年,25岁的顾浩以选调生身份从江苏淮阴农村社教团工作队长起步,后历任江苏南通县金南公社党委书记;南通海门县委副书记;共青团江苏省委副书记.46岁任江苏省委常委、组织部长,后历任江苏省委常委、南京市委书记,江苏省委副书记,江苏省政协副主席。

  罗海藩湖南省人大常委会原副主任)

  罗海藩,1937年6月出生,湖南省望城县(今长沙市岳麓区莲花镇集贤村)人。1965年,28岁的罗海藩以华中科技大学选调生身份从湖南省社教工作队副组长起步,后历任公社党委副书记,长沙水泵厂技术员、厂组织科负责人、政治处主任。党委副书记、书记、革委会副主任、主任。41岁任长沙市委常委、经委主任,后历任长沙市委副书记、市革委会副主任、副市长、市长。省纪委副书记。5年后任省委常委、组织部部长。省人大常委会副主任。


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