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反腐要治理村官“小官巨贪”病





来源:原创 作者:曾旭升 2014-11-05 17:04 浏览量: 打印本页 条评论


  据报道,近年来基层干部尤其是“村官”渐成腐败重灾区。在湖南吉首,一名村干部在因贪污公款被查后,竟然理直气壮地反问:“我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?”说得如此大言不惭,却道出了村官猖狂腐败背后的扭曲逻辑,也暴露了基层治理中法治观念缺失的软肋。(来自人民日报)

  从法律意义上说,村干部只是基层群众自治组织的代理者,确实还不属于国家公职人员,不过,村官们还真别以为党纪国法管不着。根据我国刑法第九十三条第二款的解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作,在救灾抢险、扶贫移民、土地征用补偿等7种情形下利用职务不当牟利,即可构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。更何况,国法之外,还有要求更为严格的党规党纪。

  权力失去监督和制衡是村官“小官巨贪”的根本原因。由于农村群众法律知识的匮乏,对村官腐败无可奈何。一些基层政府出于发展经济和维护稳定的考虑,对村干部贪腐问题往往“民不举,官不问;民不闹,官不究”,甚至“一条船,一条心”。同时也要看到,村官由于缺少监管,在权力不受制约的情况下,村官难免视法律如同儿戏,拿自己当土皇帝、土地主。

  要用法治方式和制度手段管住村官的绝对权力。要对村干部经济责任审计、执行村务公开等制度,让村干部接受监督。可以由镇干部兼任村党支部书记,对村干部履职进行指导和督查。要推进基层治理法治化,增强村干部法治观念。

  党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。依法治国的基础在农村,工作重点和难点也在农村。治理村官“小官巨贪”,理应上升到推进基层治理法治化的高度。早日啃下这个硬骨头,才能构建社会主义新农村,实现农业现代化。


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