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“发文催罚款”是权力越了线





来源:本站原创 作者:佚名 2014-10-16 16:02 浏览量: 打印本页 条评论


近日,一份河南省工商局下发的《关于迅速贯彻落实省财政厅专项督导省工商局罚没收入工作安排意见的通知》在网上热传。该通知中提及,要全员上阵、分解任务责任到人,确保11月底前完成年度罚没收入任务。之后有媒体向河南工商系统内部人士求证,并确认了这份文件的真实性。对此,国家工商总局新闻发言人表示,工商总局已责成河南省工商局迅速查明情况,立即予以纠正,并积极主动回应社会关切。(中新网1016

所谓罚款,顾名思义就是别人做错了事或犯了规,按照事先约定的规则给予处罚,这无可非议,毕竟做错事就得承担责任。但是公然分解罚款任务目标指标,公然提出与相关单位各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩,这样产生的后果便是相关的执法部门热衷于罚款、收费,甚至乱罚款、乱收费、乱摊派,执法犯法,侵害群众的合法权益。公共权力本应是维护公共利益的,但是一些本应秉公执法,提供优质服务的部门却将公共权力作为创收自肥的工具。这类行为理应坚决予以纠正。

公正、公平的原则是行政机关实施行政处罚必须遵循的原则之一。设定和实施行政处罚,必须以事实为根据,以法律为准绳。而河南工商局的做法,却是将“罚款”视为一种“创收”的手段,所谓的“违规”也变成一种“资源”。这未免也太过荒谬。一旦将执法当作“创收”的手段,执法必定要“跑偏”。

当相关部门“催促”完成罚款任务、将罚没收入与年终考核挂钩加上时间又紧迫的时候,执法者就很可能会“锱铢必较”,原本应当或可以“批评教育”、“口头警告”解决的违法问题,因此被上升到“罚款”、“高额罚款”上来。这样的做法无异于是在百姓的钱袋子里面“抢钱”。这样的公文,折射出来的实质是一些地方行政执法中的恶劣生态。

因此,要让诸如此类“催罚款”的公文失去存在的“土壤”,政府就必须挤压乱收费、乱罚款空间,让不合理的收费和规定失去市场。这样,才能够让权力真正远离物质利益的羁绊。只有在法治的框架下,权力行使才能越来越遵循法律逻辑,逾越法律底线的执法方式才会逐渐“淡出江湖”。


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