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山西运城市委组织部:坚持“四个强化” 严格干部队伍管理





来源:山西组织工作 作者:中共运城市委组织部 2014-07-14 17:41 浏览量: 打印本页 条评论


 

近年来,在省委组织部的指导下,运城市委、市委组织部坚决整治选人用人上的不正之风,着力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,营造了风清气正的选人用人环境,为“美丽河东、大美运城”建设提供了坚强的组织保障。

  一、坚持“四个强化”,切实提高选人用人公信度

  强化导向意识,坚持鲜明的用人标准。市委明确提出:重用敢于负责、勇于担当、真抓实干、干事创业的好干部,反对光说不练、只讲不干的假把式。我们把这条标准体现在发现干部、识别干部、选用干部三个环节:一是坚持在工程项目的最前沿发现干部;二是坚持在上门谈心中近距离识别干部,近距离接触干部,科学研判领导班子;三是坚持基层导向选用干部。导向决定方向,目前全市“上门跑官”、“光说不练”的干部少了,主动到项目建设、基层一线锻炼的干部多了。

  强化源头防范,深化干部人事制度改革。2013年以来,我们从完善机制入手,探索实行了两个办法:一是“三推两验证”,规范干部初始提名权。“三推”即:结合年度考核进行非定向民主推荐,确定正处级领导干部初步人选;根据职位空缺情况,在市委全委(扩大)会议上进行大会遴选民主推荐;由市委副书记、组织部长、纪委书记分别与市四套班子成员和县(市、区)委书记谈话,进行署名推荐。“两验证”即:在“三轮推荐”的基础上,与市委和组织部门平时了解掌握的情况相验证;与连续三年来干部本人的年度考核情况及所在地方、单位的年度目标责任考核情况相验证。运用这一办法,我们选配了临猗、芮城两县县长和20名市直单位主要负责人,实现了在党委核心层和知情层面扩大民主,做到了把民主推荐作为重要参考而不作为唯一依据。二是“无限竞争、有限选拔”办法,就是在采用竞争性选拔办法中,先定职级、后定职位、择优任职,在笔试面试中侧重能力考评,而不是纯知识测试,防止以分取人,在最终入围人选确定后,根据工作需要和干部的知识结构、工作经历、能力特点安排具体职位,实现公选方式与质量相统一。2013年,我们面向全市公开选拔了20名市直单位副处级领导干部,其中非党干部6名、妇女干部10名,社会反响良好。

  强化制度制约,延伸干部管理监督链条。一是坚持“全程监督”。2010年我们建立干部选任全程纪实制度,实行“痕迹管理”,对干部选任的推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示和任职等环节进行详细记录。二是坚持“监督检查”。认真开展每年的“一报告两评议”工作,对干部选任工作民主评议满意度较低的单位主要负责人进行约谈;定期对各县(市、区)干部选任工作进行普遍检查,对市直单位干部选任工作进行抽查;实行《新任干部回访调查制度》,坚持对新任职半年到一年的市管干部进行回访调查,加强对干部的任后管理监督。这一做法得到中组部的肯定。同时,加大对市直单位主要负责人履行干部选任工作职责进行离任检查力度;认真开展领导干部“带病提拔”倒查、破格提拔干部自查和建立整治买官卖官问题“特别监督档案”工作。三是坚持“专项治理”,2009年集中开展了专项治理拉票问题;2010年会同市纪委进行了集中整治买官卖官问题;2011年狠抓换届风气问题,圆满完成市县乡村四级换届任务;2012年开展干部人事档案专项清理工作;2013年对在企业兼职的干部全部进行了规范清理;2014年扎实开展超职数配备干部专项治理工作。

  强化纪律保证,严肃查处违规违纪行为。市委组织部完善了电话、网站、邮箱、来信来访“四位一体”举报平台,各县(市、区)委组织部也都建立了电话、网站、来信来访“三位一体”举报平台,广泛听取干部群众对组织工作的意见和建议,受理对领导班子和领导干部,特别是选人用人方面的反映,及时了解掌握干部选任工作存在的苗头性问题,及时查处违规选人用人问题,有力维护了干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的严肃性。

  二、正视工作难点,找准推进工作的突破口

  近年来,按照中央组织部、省委组织部的部署要求,各级党委始终对选人用人不正之风保持高压态势,取得了积极成效。但是,在一些地方和单位,违规选人用人问题仍时有发生。主要有以下几个方面:一是个别单位执行干部选拔任用工作有关事项报告制度还不够严格。该报告的事项没有及时报告,该征求意见的没有按规定征求意见,或者是事前不报、事后报告。二是由于机构改革后的遗留问题等原因,个别单位还存在超职数配备干部问题。三是由于干部人事档案管理工作中的历史欠账较多,档案管理制度机制还不够完善,部分干部的档案存在涂改现象,有关信息还不准。四是个别单位还存在选任干部执行程序不严格的问题。特别是在执行干部选任程序过程中,谈话推荐、考察测评、征求有关部门审查意见等方面还落实得不到位。五是有时还存在采取说情、打招呼等手段为本人或他人谋取职务的问题,在一定程度上给干部选任的公正性带来一定的负面影响。

  三、完善推进措施,维护风清气正的用人环境

  一是认真学习《条例》,在严格原则标准上进一步提升。出现执行干部选任程序不严格的问题,很重要的一个原因是个别单位的主要领导和组织人事干部业务不精通造成的。对此,市委于4月17日以学习新修订《干部任用条例》为主要内容召开了中心组(扩大)学习会议。我们还在全市各级党委和组织人事部门集中开展了《干部任用条例》的学习培训,切实提升主要领导、组织人事干部坚持《干部任用条例》原则能力和水平,让主要领导熟悉并带头遵守,组织人事干部精通并严格执行,真正做到敢于坚持原则、善于坚持原则。

  二是牢牢把握导向,在公道正派选人用人上进一步提升。要认真坚持习近平总书记提出的好干部的五条标准,按照《干部任用条例》对干部选拔任用工作的流程进行细化,考察要细、监督要严。要注意为干部考察留足时间,同时要加强对干部选任工作的监督管理,尤其要注重上级对下级的监督,全面实行全程记实管理制度。要切实加强干部的思想教育、纪律约束,强化干部敬畏制度、守好规矩的意识,尤其是要建立违规不良记录制度,对有不良记录的干部在选用时要慎重考察、关联使用,保正风清气正。

  三是强化问题导向,在问题整改落实上进一步提升。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真落实省委组织部年初的工作安排和一季度重点工作分析研判会精神,围绕严禁超职数配备干部、规范党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬、领导干部个人有关事项报告抽查三项重点工作,继续加大“三龄两历一身份”档案清整、“带病提拔”、“拉票风”和“说情风”、借用人员清理、吃空饷等突出问题的查处力度,进一步抓好整改,切实落实好汤涛部长在我市座谈调研时提出的“对违规问题要实行‘零容忍’”。(中共运城市委组织部)

 


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